务实推进泛珠三角区域合作

　　———访组委会执委会常务副主任、省委副书记、副省长蒋巨峰

　　区域合作的新模式

　　记者:和其他区域合作相比,泛珠三角区域合作有什么特点?

　　蒋巨峰:泛珠三角区域合作是在经济全球化、区域经济一体化的时代大背景下,在我国签署“中国—东盟自由贸易协定”和中央政府实施CEPA的基础上诞生的,是区域合作的一种新模式,具有强大的生命力。

　　首先,它的经济结构表现为东、中、西部梯度布局的特征,在资源、市场、资本、技术、信息等方面的互补性十分明显。其次,它具有“一国两制”的特点,能充分发挥香港、澳门特别行政区和内地省、区的优势。第三,CEPA这个特殊的政策条件,为进一步深化内地与港澳的经贸合作奠定基础。第四,它毗邻东盟地区,在中国—东盟自由贸易区中占据区位优势。第五,“自愿参与、市场主导、开放公平、优势互补、互利共赢”的合作原则,充分体现了合作体系的高度开放性、平等性、科学性。

　　一年合作进展明显

　　记者:首届论坛举办以来,泛珠合作成效如何?

　　蒋巨峰:中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志首倡并直接指导的泛珠三角区域合作,得到了党中央、国务院的高度重视,国家有关部委给予了大力支持。首届论坛和洽谈会可以说是泛珠三角区域合作的开篇力作,

　　确立了合作的基本框架和协调机制,为今后的合作与发展奠定了基础。

　　经过一年的共同努力,泛珠三角区域合作取得了明显进展。一是深化落实《泛珠三角区域合作框架协议》,营造统一开放的市场,加强了产业投资、基础设施、区域环境保护以及教育、旅游、文化、卫生、劳务等领域的合作。二是内地各省区和港澳地区之间的经贸洽谈活动明显增多,促进了CEPA的实施。三是各地不断推出区域合作的新举措,如粤港联手赴欧招商;广东省推出了建立泛珠三角横琴经济合作区的方案,我省也正在探索建立泛珠三角区域合作示范园区等。

　　本届论坛强调务实

　　记者:第二届论坛的主要任务是什么?

　　蒋巨峰:第二届论坛由四川省承办,张学忠书记、张中伟省长高度重视,提出了明确要求。本届论坛将遵循“合作发展、共创未来”的主题,坚持“务实推进”的根本原则,注重实效,大胆探索,进一步推进泛珠三角区域合作。一是研究区域合作与发展的战略思路,编制《泛珠三角区域合作发展规划纲要》及交通、能源、环保、科技创新、信息化五个专项合作规划纲要(草案),确定“9+2”区域合作的方向、目标、重点和相关政策措施;二是进一步深化、完善区域合作的机制,建立泛珠三角区域合作行政首长联席会议秘书处,具体负责区域合作的日常工作;三是研究制订推进区域合作的工作措施,形成《务实推进泛珠三角区域合作近期工作意见》。

　　放大整体竞争力

　　记者:下一阶段,泛珠合作将突出哪些重点?

　　蒋巨峰:在继承和发扬首届论坛和洽谈会成果的基础上,泛珠三角区域合作将进一步明确目标任务,实施区域创新,将科技先导与资源支撑紧密结合,培育特色产业集群,营造比较优势;建立区域整合机制,通过合作与协调发展,放大整体竞争力;积极参与国际竞争,尤其是以港澳为平台和毗邻东盟自由贸易区的区位优势,大力开拓国际市场,实现优势互补、共同发展。

　　我认为,下一阶段泛珠三角区域合作工作的重点应该放在以下几个方面:一是进一步细化实施《泛珠三角区域合作规划纲要》,并根据明年全国人大审议通过的国家“十一五”规划纲要进行修改完善,使之真正成为指导区域合作与发展的纲领性文件。二是加强基础设施领域和跨省区重大项目的合作,尤其要加快在建的跨省区快速通道建设,尽快构建起快捷高效的泛珠三角物流大通道。三是加强区域内工商、质监、物价、检疫、税务、海关等部门的合作,建立起区域统一的市场监督协调机制,努力营造统一、开放、健康、有序的市场环境,促进资金、技术、劳动力、信息等生产要素的自由流动,实现优化组合,提高利用效率。四是在近期要着力抓好开通鲜活农产品绿色通道、构建“无障碍旅游圈”、建立跨省区劳动就业服务体系、加快通关便利化等几项重点工作,并取得突破性进展。本报记者伍江川