破解困局实招多

　　———招商引资看山东之三突围篇

　　面对招商引资的困难，山东人的说文解字给我们很深的启示。他们说：困字外面有个框，其实，困是自己造成的，是自己把自己框在里面。

　　烟台今年上半年引来了大宇造船企业，一下子引进外资16亿美元，同时，据透露，该

市今年在手的投资过亿元的可靠项目达300多个；济宁今年上半年的外资到账同比增长达80％，而泰安则高达130％以上；按照上半年的势头，潍坊的同志告诉我们，连续5年增幅维持在80％的水平上可望成为事实。

　　面对的困境是一样的，山东凭什么依然保持高速增长？答案到底在哪里？我们一遍遍地在心底追问自己。困境也是一种机遇

　　在济宁市，招商局的同志分析得非常理性。过去山东除了沿海城市占了“改革开发”的风气之先，中西部地区发展很慢。为什么慢？就是大家都在怨天尤人：我们没有长三角和珠三角的区位优势，招商引资就陷在一个困境之中。特别是去年开始，国家宏观调控政策又让我们刚刚启动的汽车带了一脚刹车。现在全市上下统一了认识：因为国家宏观政策在调整，各地都有困局，这时谁破局的招数多，谁就能赢得发展的先机。

　　同济宁持有一样认识的城市很多，有些城市还因为这样的困境而窃喜：山东又找到了一个赶超江苏的新机遇。因为去年上半年山东的ＧＤＰ已经超过江苏，如果招商引资再超过江苏，今后的发展速度必将超过江苏。

　　面对困境，潍坊市委书记张传林与所有职能部门“一把手”签订了一个“霸王条约”：一年完不成招商任务，警告、扣发奖金；两年完不成招商任务，离职招商；三年完不成招商任务，就地免职。两年时间，该市共有近百名干部因为招商引资不力被调离或免职、降职。有经济学家质疑潍坊，但潍坊市委的解释是：目标分解从外在看是重在招商任务，其实质是优化服务环境。职能部门干部只有放在招商一线与客商面对面过招，才能真正“亲商、安商、富商”，才能找准服务客商的定位，才能找到最好的服务方法。这一来，潍坊创造了一个“两天办妥一个项目”的“潍坊速度”。可这一速度很快又被烟台刷新，“24小时让一个外资项目落地生根”。现在山东在全省境内推开了一个硬性规定——所有投资项目，必须从正式签约起，在5个工作日内办妥一切手续。

　　难怪一个企业家曾这样感叹：“对于投资者来说，良好的软环境胜过为企业免10年税的吸引力。”听了这句话，我们更加深切地体会到了山东人招商引资的良苦用心。在创新中“四方突围”

　　在泰安新泰，招商局的同志谈起了他们的老祖宗柳下惠，他说，用传统的眼光看柳下惠，他确实是个正人君子；但用现代的眼光看，新泰人被孔孟之道束缚得太多，而往往不敢越雷池一步。不敢创新一直是新泰发展的最大桎梏。令人欣慰的是，现在不仅新泰人冲出来了，泰安人冲出来了，山东人都冲出来了。

　　“要突破困局，仅用传统的方式是远远不够的，许多时候还得不断创新形式。”这是青岛人招商引资的切身体会。“要突破困境，有时单凭唐·吉诃德式的硬打硬拼是不行的，该迂回就迂回，在别处寻找突破点。”山东人将这种方法戏称为“四方突围”。为缓解工业园区的用电紧张局面，山东几乎所有有煤炭资源的地市都依托煤矿办起了坑口电厂，极大地缓解了电力紧张问题。面对园区运作资金的难题，政府巧妙地以“四两拨千斤”的方法，制定了相关鼓励政策，以企业为主体开办工业园。像不少坑口电厂，有的是资金，在这一政策的鼓励下，纷纷以本地热电成本低廉的优势，开办各种工业园，一下子将政府从招商引资中解放出来，回归到原先政府基本职能上去，真正实现了企业办园、企业招商。

　　国外的先进做法和经验，山东人敢于引进来并尝试。今年，青岛在全国率先大胆地提出了建设“自由港”目标，而未等“自由港”建成，他们就超前运作，争取一切优惠政策。目前保税区与青岛港的“区港联动”试点已经国务院批准。只要货物进了港就等于到了保税区，增大了保税运作的有效空间。这对外资企业和外向型企业无疑会产生巨大的磁场效应。

　　在威海，除了满眼的中韩双文店招外，最引人注目的还有满街跑的“黑牌照”。当全国对“黑牌照”实行“国民待遇”后，威海率先在全省提出：“黑牌照”在全省境内不收过境费，并在威海市内不收停车费，享受原先的特殊待遇。这一动作虽小，但这种“出格”却让人们看到了山东人待客的热诚，折射出威海良好的投资环境。

　　在济宁，为打破土地的制约瓶颈，该市打破了过去煤矿塌陷地补偿惯例，尝试由煤炭企业负责用塌陷补偿费整治土地，在一处开挖水库，将取出的土回填塌陷区，从而保证了基本田地的平衡，而置换出了大量工业项目降落的计划外用地。

　　淄博的同志说得好：谁的招数新，谁就能率先突破困境，谁就能赢得新一轮发展的先机。这番话对于招商引资增长速度趋缓的扬州来说，无异是一剂对症良药，关键就看我们怎么因地制宜闯出一片招商引资的新天地、新境界。

　　（小标题）困局中的“爆发力”

　　采访中，威海国内招商局局长孙青松的一番话让我们感慨颇多：人什么时候的能量爆发得最大？身处绝境的时候，人的潜能能够发挥到极致。原子、中子什么时候的能量最大？压力越大，动力越大，爆发越强。

　　山东这种爆发力体现在一个“抢”字上。在泰安我们听说了这么一个“抢新娘”的故事。

　　兰州电机厂是国内电子生产行业的领头羊，主要市场在东部沿海地区。为了降低运输成本，厂领导早就打算在东部设立一个分支企业。他们投资的第一理想地是苏州，后来因为苏州的基础设备不足，兰州电机厂随后把目光放到潍坊。跟潍坊接触了几次，基本意向已定，兰州电机厂的老总要到潍坊去“订亲”。途经泰安，泰安人得到消息，出动大队人马半路拦截抢“新娘”，把兰州人请到泰安。随后，泰安人利用极短时间展示了当地良好的电机产品生产基础和配套设备，又千里奔袭赶到兰州。兰州人被泰安人“抢”、“盯”的劲头感动，说了这么一句话，“有这样的精神，什么事情办不成啊？”当即拍板：在泰安投资1．5亿，并把兰州总厂的核心生产部门全部搬迁了过来。

　　山东这种爆发力还体现在一个“实”字上。出实功，办实事。总投资45亿元的山东玻璃集团在潍坊昌邑市投资的一个100万吨纯碱项目奠基后，大批技术人员和家属来到昌邑。处于招商引资困局中的昌邑人，埋头做起了服务。动员机关干部腾出一部分住房，解了这批技术骨干住房和子女读书的燃眉之急，为他们在城里安了家。一招服务，产生了巨大的磁力，先后有投资20亿元的恒安纸业项目、投资15亿元的豪德光彩贸易广场项目和投资近10亿美元的华芯半导体项目在当地安了家。

　　困局中，山东人对外来投资者作出这样的承诺：“只要不违法的都能来，外地能给的政策统统给。”“只要项目定下来，剩下的事我们办。”众口一词地在困境中喊出这样的声音。

　　为优化投资环境，山东不少市都打出了一张“非常规牌”——实行“有奖举报”制度。只要发现政府职能管理部门有“三乱现象”、办事不力、作风拖拉的，只要到市投诉中心投诉，在查实后，一律给予举报者3－5万元奖励。仅潍坊市一家，去年就兑现举报奖励300多万元，免去100多名涉案干部和公务员的职务。这在潍坊几乎是一次空前的强烈地震，且余震不断。然而正是这样的地震震醒了许多处在浑浑噩噩中的人们。

　　临行前，烟台同志的一句话让我们想了很多：我们比不上扬州，你们的优势比我们多多了。是啊，扬州拥有的优势不可谓不多，深厚的文化、优美的城市、中国人居环境奖、长三角都市圈城市、苏中的门户城市、润扬大桥、火车站……关键是，我们在困境中如何爆发！（来源：今日扬州网）