“玉贵走廊”建设系列报道之和谐发展篇打造崛起平台构建和谐玉林

　　本报记者黄尚宁

　　素有“岭南都会”之称的玉林，历来商贾云集、经贸繁荣，是广西改革开放和经济发展的前沿阵地。在全面建设小康社会的历史进程中，经济基础较好、商业文化较活跃的玉林应该扮演什么样的角色？发挥什么样的作用呢？党的十六大闭幕不久，我市根据玉林实际提出了在广西率先加快发展、率先实现全面建设小康社会的目标。在学习贯彻十六大精神的过

程中，玉林的决策者们意识到，要率先加快发展，必须有个载体，这个载体最初的设想是城乡统筹、连片创建、联动发展的走廊经济模式。

　　2003年6月上旬，自治区党委书记曹伯纯到贵港、玉林考察，提出了建设“玉贵走廊”的工作思路和发展方向：以实现全面、协调、可持续发展为目标，在绵延130多公里的324国道沿线集中力量抓好工业化、城镇化、农业产业化等各方面建设，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展，建设人与自然、人与人之间和谐共处的示范长廊，在全面小康建设中发挥局部突破、局部崛起的示范带动作用，推动玉林经济社会全面发展。

　　两年多过去了，“玉贵走廊”建设给玉林城乡带来了深刻的重大变化，形成了局部崛起的态势，在玉林整个经济发展大局中具有重大的战略意义。

　　“玉贵走廊”建设力求通过“三化”互动促进“三个文明”协调发展，建成主动承接东部产业转移的经济发达走廊，充当着振兴桂东南经济的重点突破地区的角色

　　根据区域经济布局，我市把玉州、北流、容县、兴业、福绵、陆川6个县（市）区的35个乡镇、4个街道办事处以及所属的484个行政村（居委会）、35个社区列入“玉贵走廊”建设范围，这里所涵盖的区域城镇比较集中，农村经济基础较好，实际上是一个商贸发达、人力资源丰富、交通条件和经济基础良好的区域。

　　然而，“玉贵走廊”建设毕竟是一项浩大的社会系统工程，涉及方方面面的工作。在反复调查研究之后，我市统一规划了一批工业园区，着重开发建设组团式、园区式、生态式、配套式的新型工业园。在加快中心城市和小城镇建设的基础上，确定一批旧村改造和新村建设项目，强化农村基础设施建设，切实改变有新房无新村、有新村无新貌的现象。在农业产业化建设方面，重点布局连片开发高效经济作物区，规划建设一批农业生产基地和龙头企业，进一步提高农业经济发展水平。

　　我市力求将“玉贵走廊”打造成主动接纳东部产业转移的平台，建设开放型的经济走廊。玉州区依托“玉贵走廊”发展城市经济，主动融入“泛珠三角经济区”和“中国-东盟自由贸易区”，实现工业和城镇互动发展，去年接纳东部产业转移项目89个，合同外资总额和外贸进出口总额比上年分别增长158%和30.6%。2004年，我市成功举办了首届“玉博会”，与国内外客商签约投资项目175个，合同项目投资额143亿多元；共有3万多名采购商到会采购，贸易总成交额102亿元，为“玉贵走廊”建设大批项目的落地建设开掘了启动资金。

　　2003年以来，整个走廊工业化、城镇化、农业产业化取得了重大突破。沿线新建、续建及开展前期工作的工业项目共1143个，建成项目677个，累计完成投资71.99亿元；沿线城镇化投资9.52亿元建设基础设施；调整农业种植面积67万多亩，建设农业生产基地219个，调整后的主导产业为经济作物种植和禽畜养殖。到目前，“玉贵走廊”玉林段创造的效益已占全市经济总量的70%以上，辐射人口近258万人，形成了机械制造、健康产业、陶瓷水泥、皮革服装四大产业集群，基本形成了“一轴（玉贵走廊）带六点（六个县市区）”的区域经济合理布局和新的工贸互动发展状态，促进了以工促农、以城带乡、连片创建、联动发展。

　　“玉贵走廊”建设立足于全面协调可持续的科学发展观，做好城乡统筹，为解决长期以来困扰三农的一系列难题提供了参考的模式

　　多年来，城乡分割的二元体制对玉林农村经济社会发展制约明显。2003年以前，我市城镇居民人均可支配收入水平远高于农民人均纯收入水平，两者相差长期超过了两倍。农村发展中的问题突出表现为经济总量不足，区域竞争力、主导产业竞争力不强。在这种面上的情势下，改变城乡二元经济体制，实现城乡一体化协调发展，成了“玉贵走廊”必须面临和解决的问题。

　　在推进“玉贵走廊”建设中，兴业县在统筹城乡发展方面可谓先人一步，为解决三农问题提供了值得参考的模式。该县依托区位优势，打破工业经济的城乡分割态势，在“玉贵走廊”沿线两旁规划建设了大平山工业园区、石大工业园区等六大乡镇工业园或工业密集区，安排春茂公司、富民饲料厂等几十家企业进园建设。目前，广西重点建设项目兴业海螺水泥项目第一条生产线将于7月11日点火投产。海螺的品牌效应和政府的高效运作，吸引了投资1.5亿元的中石油3万吨储备油库、深圳利维物流等一大批项目相继到兴业落户，增强了县域经济发展的后劲。工业项目在城镇和农村的落户，不仅缩短了城市与农村的距离，而且给农村富余劳动力带来大量的就业岗位，实现了城乡的互补融合。如今，靠着工业化带来的雄厚物质基础，兴业县农村掀起了基础设施建设的热潮，大批农村群众自筹资金建设农民乐园、文化广场，过上了城里人的现代文明生活。

　　和兴业县一样，“玉贵走廊”沿线的其它县（市、区）也不甘落后，纷纷统筹规划，认真贯彻落实科学发展观，在城镇和农村同时加快了三化建设的步伐。“玉贵走廊”在各地连片、系统创建下，已发展成为玉林城乡率先加快发展的现代农业走廊、城乡一体化走廊、县域经济示范带和三个文明协调发展的走廊。在5月18日召开的全区县域经济发展经验交流会议上，“玉贵走廊”玉林段6个县（市、区）全部喜获表彰：玉州区和北流市跻身2004年度广西经济发展十佳县（市、区）；兴业县、容县、陆川县、福绵管理区荣获县域经济发展进步奖。

　　“玉贵走廊”在建设和谐社会、打造和谐玉林中发挥了局部崛起、示范带动的作用，成为玉林和谐发展的示范带

　　构建社会主义和谐社会，是全面建设小康社会的必然趋势。立足于示范带动整个面上发展的“玉贵走廊”建设，承担着打造和谐走廊、带动构建和谐玉林的重任。

　　以构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会为目标，我市在“玉贵走廊”突出抓好农村基层组织建设、民主法制建设和文化生态家园建设。各县（市、区）、各部门以保持共产党先进性教育活动为契机，积极深入基层开展党建园区活动，共同把“玉贵走廊”培育、树立、宣传成为树得起、叫得响、过得硬的五村、两规范建设和保持党的先进性示范典型，进一步提高了基层组织的战斗力。北流市民乐镇罗政村在精神文明创建中创造性地成立首个村级未成年人思想道德教育协会，引导全村群众加强未成年人思想道德教育，关心未成年人成长。同时，设立助学基金会，帮助贫困家庭子女完成九年义务教育，对考上大学的学生实行奖励，为未成年人营造一个良好的成长环境。。一批基层组织建设示范典型的树立，使各级党组织学有榜样、赶有目标，在全市形成学典型、赶先进的热潮。目前，整个“玉贵走廊”玉林段沿线有30个乡镇党委、363个村级党组织达到了五个好标准。沿线的四五普法普及率达94.17%，民间纠纷调解成功率达97%，沿线刑事案件、治安案件发生率逐年下降。

　　两年多以来，我市“玉贵走廊”沿线文化设施建设投资5366万多元，生态设施建设投资1.78亿元，举办文体活动3500多场。在基层党组织、民间组织和广大党员干部的带头发动下，从城里到乡下的群众热情高涨，有钱出钱，有力出力，共同建设美好家园。兴业县葵阳镇德礼自然村村民自筹资金，着手兴建面积约1000平方米、造价80多万元的多功能室内体育馆，在广西开创了自然村依靠自身力量建设体育馆的先例。如今，农民公园、文化广场、宣传文化中心、图书馆、电子信息馆、农家书屋等文体设施已成为我市精神文明建设的新亮点，成为党员干部和群众交流思想、传递经济技术信息、增进友谊的好场所。沿线的城乡群众在三个文明连片创建中，资源分配日益公平，群体利益日趋均衡，人际关系更加协调，人与自然、人与人之间相处更加和谐。

　　来源:玉林日报

　　责编:宋建洲