北京市郊区洗矿和采砂严重影响湿地水源

　　污染与反污染的拉锯战

　　本网记者 韩乐悟

　　近一段时间，湿地保护志愿者不断反映，北京顺义区杨镇的湿地面临着严峻的困境，那里存在着“诸多不利于湿地恢复发展的问题”，“如不彻底解决，湿地的未来仍然堪忧。”

　　志愿者反映的问题主要有：杨镇汉石桥芦苇湿地的源头蔡家河流域临近湿地几公里的河段沿线，近年来大量的多年生防护林被砍伐，沿河两岸的自然植被受到了人为的严重破坏，加上偷挖私采砂石等违法行为，造成大量的水土流失，整个河道的水利设施破烂不堪。

　　在连年干旱的情况下，大量利用地下水的洗矿厂仍在和湿地争水。洗矿厂洗矿后的废料，顺河道向低处流淌，堵塞并污染了河道，给干旱中的湿地火上浇油。

　　6月29日，记者来到距北京市中心约50公里的顺义杨镇。

　　在离开湿地沿着蔡家河一条支流而上的途中，志愿者反映的问题不断跳入记者眼帘：在距湿地约两公里的杨镇东町村，一个蓝色屋顶的小化工厂矗立路边，河道旁不远处不时可见偷采私挖留下的巨大沙坑，一段段几近干涸的河道被淤泥、垃圾覆盖。

　　在木林镇陀头庙村，记者见到两家洗矿厂。其中令人印象深刻的一家位于蔡家河支流北岸，距湿地约四五公里。这家洗矿厂无任何标志，由于没有院墙，工厂的矿料、设备、机井等一览无余。生产所需的一切都完好无损各就各位，只是房前屋后静悄悄不见一个人影。

　　所谓印象深刻，是因为记者拿出相机对着厂房和设备拍下几张照片后，转身走到几十米外的公路上时，便见十余个小伙子气势汹汹地从远处一座工房边围将过来。一位首领模样的人喊道：“你们为什么拍我的厂子？这是我私人地盘。”“不说清为什么拍照就别想走人！”旁边的助威者们也你一言我一语：“把相机扣下！把胶卷拽出来！”

　　他们为何如此敏感？他们刚才在哪里？后来有村民告诉记者，这些小伙子正是记者刚刚拍照的洗矿厂的打工者。前两天有关方面刚来查过。现在对这种洗矿厂哪儿都是勒令禁止，所以都是偷着干。这些厂的工人们都是白天休息晚上开工。这位村民有朋友在这家厂做工，该厂哪天开工哪天不开工他都消息灵通。“白天查晚上仍在生产。不生产工房里就不会留人。”他说。

　　一位当地的志愿者告诉记者：对这些洗矿厂，也不能说当地政府没有管，但效果不尽如人意。基本上是“打打关关，关关打打”。土地、水利、工商，包括公安等部门都在参与治理，但没有将其彻底煞住。

　　在随后的采访中，记者了解到，当地有关部门对洗矿等违法行为的确采取过一些措施，拿木林镇来说，5月中旬一批就关了22家洗矿厂。杨镇5月中旬关了3家，但死灰复燃，6月中旬又再次出击将其关掉。7月1日木林镇政府有关负责人肯定地告诉记者，在木林镇现在只有两家洗矿厂，都是有“照”的。“陀头庙的厂是不合法的，是偷着干，昨天让公安局、工商部门给关了。”该负责人坦言：“洗矿抽地下水抽得厉害，老百姓反映大。挖砂这一块查一查就收一收。”

　　就小化工的事，7月5日记者找到杨镇镇政府。得到的回答是：我们不知道，老百姓也没和我们反映过，如果和我们反映，我们治不了可以转区环保部门。记者从反映问题的群众口中了解到，他们确实没有和当地政府反映过，只是多次打过北京市环保局的举报电话。

　　7月6日记者从顺义区环保局了解到，他们确实接到了北京市环保局转来的举报记录。5月8日，他们前往位于杨镇东町村的一家喷涂厂检查，当时未发现有污水外流。他们要求企业严格按照环保要求完成污水申报登记，不要把废水往外排。

　　湿地保护之痛

　　新闻分析

　　本网记者 韩乐悟

　　刚刚过去的一星期里，就北京市顺义区杨镇湿地水源蔡家河流域沿线受污染的事情，记者采访了一些相关方面。一块小湿地，引出关于湿地保护与管理的复杂话题。

　　在采访中，顺义区木林镇政府一位有关负责人的看法给记者留下深刻印象：老百姓反映的那一片确实有污染，也挺严重。河道臭，影响人的生活，我们也确实在治理。我们只能管对居民生活有影响的问题，大的观点我们都明白，我们的目标是一致的，可我们无能为力。

　　这位负责人说污染不会影响湿地，还说“湿地本身已经是人造的了，保护没有意义了。还要抽地下水往里补。按那么说，潮白河流域都应该那样保护起来，那得多少眼井、抽多少地下水？地下水这么抽，‘漏斗’不是更大了？”

　　应该说，这一派难免让湿地保护者寒心的话，实际上触到了湿地之“痛”。没有水，湿地怎么办？难道都要像圆明园一样铺上防渗膜？

　　在《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》(简称《湿地公约》)中，对“湿地”如此定义：湿地主要指不问其天然或人工、常久或暂时之沼泽地、湿原、泥炭地或水域地带，带有静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体者，包括低潮时水深不超过6米的水域。它是水禽特别是越境候鸟的栖息地。水，显然是湿地的第一要义。

　　据了解，杨镇汉石桥湿地面积不大，近3000亩，但由于它是苇塘湿地，生物多样性非常丰富。1998年以前，水库蓄水量较多，芦苇茂密，鱼虾满塘，水鸟无数。但在1998年为防洪泄水后，连续多年干旱，使大面积的水域演化成旱地，旱生植物侵入较严重。湿地北部和南部都有大面积的芦苇发生退化。即便如此，该湿地仍有栖息和过路鸟类上百种，有各种植物近200种。今年3月它被批准为市级湿地保护区。

　　由于北京普遍干旱，该湿地现在备有8眼机井，不下雨时就要抽些地下水补充到湿地中。北京市林业局野生动植物保护处侯处长说，汉石桥湿地反映了普遍问题。专家们对抽取地下水保湿地也有争论。这也是个两难的事情。没有水，退化问题就相当厉害。我们不能眼看着这些湿地在眼皮底下消失。但反对抽取地下水建湿地。他透露，为解决汉石桥这块湿地缺水问题，有关方面设计了许多方案，其中包括建立污水处理设施，考虑将杨镇一中的污水经过处理后引入湿地。但水量是否够用？何时真正付诸实施都还是个问题。

　　然而湿地之“痛”并非仅在缺水。湿地保护立法滞后，保护涉及多个部门，而各部门的协调合作不理想等多种“病痛”困扰着湿地的保护与发展，直接影响了湿地保护的力度和成效。

　　由于目前我国与湿地保护管理有关的内容分散于水法、野生动物保护法、环保法、森林法等法律法规中，湿地地区的保护管理、恢复改造、开发利用、执法监督等实际上仍然存在多头管理、职责不清、都管又都不管的现象。

　　国家林业局保护处处长印红女士说，政府部门作为湿地保护的管理者，要使保护目标实现，必须建立公务合作机制。现在各部门只是纵向往下走，横向没有形成网络，使管理着眼于单一目标。一个部门在行使其职能时，往往不去考虑对整体可能带来的负面影响。而湿地的保护和管理恰恰是以其整个生态系统的综合保护为目标的。

　　印红说，有些人强调对湿地统一管理，但她更看重协作。她提倡政府部门要有贡献意识，但同时呼吁公务上的协作要有法律来约束。

　　谈起湿地保护与管理中的问题，特别是部门间复杂的关系、立法的不易等等，侯宝昆处长多次以“不好玩儿”来作结束语，充满难言之隐。