国有土地使用权出让应采取什么方式

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　　案情回放 开发商甲想高价竟买我处一宗国有土地搞房地产开发，谁知道另一家自称有背景的开发商乙宣称跟某领 导有关系，威胁任何人都不要跟他竞争，并私下许诺会在另一宗土地转让交易中帮助甲一把。使得愿意出高价竞买的开发商甲 退出了竞买圈子。我们想知道国有土地转让是否必须要经过竟买程序？以上出让国有土地的行为有效吗？

　　河北承德喇嘛寺 田玉臣

　　律师观点：

　　我国国土资源部第11号令《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第四条明确指出：“商业、旅游、娱乐和商品 住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。前款规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个 以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。”

　　另外，根据该规定第25条，在竞争过程中，中标人、竞得人如有下列行为之一的，中标、竞得结果无效；造成损失 的，中标人、竞得人应当依法承担赔偿责任：(一)投标人、竞买人提供虚假文件隐瞒事实的；(二)中标人、竞得人采取行 贿、恶意串通等非法手段中标或者竞得的。根据你提供的情况分析，甲乙双方的行为已经构成恶意串通投标的违法行为，损害 了国家利益，其取得国有土地的行为无效。