台首份“国家安全报告”将公布 凸显中国威胁论

　　美国五角大楼“中国军力报告”和台湾首份“国家安全报告”即将公布，两份报告互相呼应，互作强化

　　国际先驱导报特约记者王文山报道 据台湾媒体7月4日披露，华府已知会台湾，五角大楼原预计在这两天出炉的年度大陆军力报告将再顺延两周公布。另据了解，台湾首份“国家安全报告”也将在相近时间公布。两份报告主轴都将凸显“中国威胁论”，以反制大陆的“

和平崛起”，“届时这两份报告将有互相呼应和强化的效果”。

　　台力争“盟友”支持

　　据《中国时报》报道，五角大楼今年的大陆军力报告此次延后，主因是日前美国国防部副部长伍夫维兹去职后，再加上目前代理副部长职务的高登(Gordon England)才刚接手，对于相关业务还相当生疏，因此整份报告必须由美国国防部长拉姆斯菲尔德亲自审视，同时还有部分有关解放军军力发展的最新资讯未完成回报，整个内部审核的行政程序预计还要走两周。

　　据称，五角大楼官员强调报告内容将会凸显“中国威胁论”，不会低估解放军对亚太安全的威胁。另台“国防部副部长”蔡明宪日前访问华府，美方虽仍不愿透露报告讯息，但承诺在报告正式公布前会提供台方一份影本，目前“国防部”已经有一翻译小组待命，准备在获得报告第一时间立即翻译呈报高层决策参考。至于台湾首份“国家安全报告”，也将特别强调解放军对台的武力威胁。

　　台湾官员表示，“国家安全报告”中有关“国防”部分，提到在目前东北亚的战略态势中，中共的威胁越来越大，但台湾内部可用的资源却越来越少，就军方而言，除了持续加强硬体的建军外，必须先就台军内部的组织、人力进行调整，例如“精进案”和募兵制的推动，都是未来几年台军重要的施政方向。至于台军的军事战略，仍维持“有效吓阻、防卫固守”，“国防政策”则以“预防战争”“国土防卫”和“反恐制变”为目标，另台方处在朝鲜半岛、台海和南中国海这亚太三个潜在冲突热点区域，应把握机会争取“盟友”支持，以确保“国防安全”。

　　也会纳入日本的战略考量

　　陈水扁7月4日主持关于“国安报告”的第五次高层会议，台湾媒体指，“国安”如此密集地开会，据了解是为了赶在7月中旬由陈水扁来提出这第一份“国安报告”。相关人士指出，这份报告将是“大格局”，内容不仅和美国在亚洲战略相呼应，同时也会纳入日本的战略考量。

　　台湾媒体透露，陈水扁在即将发表的所谓“国家安全报告”中，将明确把“中国(大陆)的崛起”定位为“武力崛起”，是台湾“外在安全”环境中最大的变数，统一台湾是大陆“海洋扩展战略”的重要一环，以台湾为其“战略前进基地”。

　　报道引述“国安报告”内容指出，大陆崛起对台湾“外在安全”两个层面的冲击：一是“海洋战略”推动，二是中国(大陆)在东亚区域整合中的角色。

　　报告并称，大陆制定《反分裂国家法》，就是“意图将统一后的台湾，作为其长远海洋扩展战略的前进基地”，进而冲击美日同盟对第一岛链的控制，破坏美日战略利益。

　　台相关人士表示，对美台沟通良好，台湾仍有相当信心，只要北京有意改变台海现状，美会向台伸出援手。今年二月，美日在华府举行国防与外交部长“2+2”会谈，随后一起发表声明指出“台海安全是美日共同的战略目标”即是一例证云云。

　　此外，在台安全报告凸显大陆对台军事威胁的同时，还大肆鼓吹台军必须装备攻击性武器。对此，曾经担任“国防部”作战次长的国民党立委帅化民说，在理论上，强化打击能力是必要的。但是任何军事投资的前提都是整体的战略思维，以及预算有没有办法支持。以目前三大军购都无法获得“立法院”与台湾民众的认同来看，是否有钱去发展这些所谓攻击武器，实在令人质疑，因此他觉得“国安”报告的内容还是流于空话。

　　都关注与大陆的“能源之争”

　　据美国媒体此前披露，五角大楼今年的“中国军力报告”中可能新增“中美在能源领域之争”的内容。而据悉，台湾的“国家安全报告”也专门设有“外交”部分。台湾媒体透露，“外交”涉及多层面向，尽力争取多方能源供应台湾，当然是“外交”工作的一环。

　　台湾媒体报道指出，面对大陆在全球展开扩充油源行动，台当局已拟定海外石油合作计划，希望拓展海外石油投资规模，将公营事业的合作触角，延伸至亚西、南美和非洲。“外交部”也成立“台非小组”，初步评估与非洲产油国安哥拉、阿尔及利亚及乍得等合作事宜，并将“全力防止大陆破坏台湾与乍德的能源开发合作案”。

　　台湾“外交”官员指出，台湾在非洲有7个“邦交国”，其中乍得石油丰富，台湾与乍得政府间已就台湾参与乍得油源开发案取得共识，但方案涉及商业条件、乍得政府考量，以及中方以数倍资金加码破坏等因素，因此尚未落实。