审计“清单”落地 调查显示公众认为问责最有效

　　今年审计中发现的问题，您最关注哪一个？

　　高校存在违规和不规范收费20.71

　　%医药部门存在药价虚高、收取回扣、违规收费现象51.78

　　%一些科研单位转移和挤占挪用科研经费3.45

　　%部分水利建设资金被滞留、挤占挪用3.24

　　%重点流域水污染防治资金被挤占挪用14.13

　　%公路改造工程拖欠工程款和征地补偿费6.69

　　%6月28日，国家审计署审计长李金华受国务院委托，向十届全国人大常委会第十六次会议作《关于2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，“审计风暴”再次从人民大会堂刮起。

　　尽管已经是李金华主政下的审计署第三次刮起类似的“风暴”，这一次依然得到了公众的广泛关注。中国青年报社会调查中心通过央视资讯ePanel会员调查系统，对来自全国927名公众的调查显示，69.5%的人关注了李金华今年所作的审计报告。

　　和去年的报告相比，新报告一个明显的特征是，关注人民生存和生活状况的内容占了很大篇幅。在这篇总长1.4万字的报告中，仅集中论及药价虚高和高校乱收费的就达近2000字。

　　而这些正是公众所关心的。本次调查显示，审计报告所揭示的各种问题中，公众最关心的是医药部门的药价虚高、违规收费等问题，其次是高校中存在的违规和不规范收费。而在今年3月美兰德公司公布的一项调查显示，2004年城市居民最关心的十大社会问题中，医疗排第二，教育排第五。这些问题可能不是社会中最突出的，但因其关系着千家万户的生活而有着特别的意义。此次审计报告对它们予以了大量的关注，彰显了本届政府一以贯之的“关注民生”的取向，审计报告也正在日益走入百姓生活。

　　和去年相比，新“风暴”的另一个明显特征是，今年，卷入“风暴”各方的反应更显从容和老练。和去年的激烈反应、辩解不同，被点名的单位在接受媒体追踪采访时，表现出高度的配合与支持。一些表示“正在研究”，一些表示“已经整改”，甚至有单位表示审计报告“提供了非常有价值的参考依据”。

　　这一方面可能是审计署与相关单位事前沟通的结果，同时也体现了审计署的权威性在增强。而在另一方面，正如一些时评所指出的，这种从容反应也是因为在“审计风暴”之后，“问责风暴”没有适时跟进，没有让相关单位感受到应有的压力。

　　今年1月，李金华在被评为CCTV年度十大经济人物时接受采访说，“我相信2005年不会再刮审计风暴，因为我预料这份报告和过去的报告相比没有太大的变化。”

　　而在6月29日人大常委会分组审议审计报告时，一位委员说，“这次审计出来的问题与前几次审计报告相比有些是重复的，可以说是屡审屡犯”。

　　李金华作审计报告后的第三天，抚顺市望花区法院就锦州交通银行伪造法律文书、核销“不良”贷款一案做出宣判，这是去年“审计清单”中第一个被法院宣判的案件。而今年6月财政部金融司司长的被捕，则起因于两年前的审计报告。

　　公众对揭露问题自然欢迎，但可能更关心对责任人的处理。本次调查中，追究有关人员的责任，被48.3%的人认为是处理审计报告中所揭示问题最有效的办法，33.4%的人则认为舆论监督最有效。

　　舆论监督的力量不可低估，但有些东西比曝光更重要，譬如说整改，譬如说制度，譬如说问责。整改，是针对曝光的某个问题进行纠错、改正、问责，难免有“头痛医头、脚痛医脚”之感；而要防止类似的事件重复发生，就必须加强制度建设，弥补制度上的缺陷；光有制度，没有责任追究机制，制度也不可能正常运转。我们很难想像，如果没有这些，建立在李金华个人勇气之上的审计风暴能刮多久，审计出问题后会有多大的改观，一些部门“屡审屡犯”又何时才能真正改变？

　　(据中国青年报；唐勇林)