辩题：银行该不该收“点零费” 点零之辩

　　开场白 “点零费”收不收？

　　外地开收了，郑州呢？

　　6月29日起，北京的银行开始对企业和个人收取“点零费”；7月1日上海部分银行紧接着开收这项费用。此举一出，京沪两地一片哗然。有人预计，此项收费将对超市、公交公司

等企业，以及做小生意的客户产生不小影响。外地开始收了，郑州是不是也要收？

　　“点零费”就是银行针对零钞清点服务而收取的费用。零钞是指面值在1元以下（含1元）的纸币和硬币。

　　记者就此采访了部分银行和企业、个人。这两方面对“点零费”该不该收表现出了两种截然相反的态度。

　　银行方面认为，点零是为客户提供的一项服务，需要付出额外劳动，收费是理所应当的，从国际银行业的现状来看，也是普遍的做法。

　　企业和个人则认为，点零是银行应尽的义务，收费是不合理的。他们也表示，如果有些银行收取“点零费”，那么他们将选择那些不收取“点零费”的银行。

　　郑州已经开始收了

　　一位在郑州做早餐生意的吴师傅存零时就遇到了烦心的事。

　　吴师傅是周口人，一年前，他来郑州开了一家早餐店，每天手里都要攒下10元左右的零钱，都是一角、两角的。十天半月，吴师傅就会到银行存一次零钱。前不久，吴师傅到银行存零时却遇到麻烦，银行开收“点零费”了。

　　7月3日，东方今报记者随吴师傅到银行存零。在嵩山南路与航海路交叉口的工行淮河路支行祥和分理处，工作人员提醒“存零要收取零钞清点费”，并出示了收费标准：500枚（张）及500枚（张）以下不收费；500枚（张）以上开始收费，最低4元/笔，每增加100枚（张）加收0.5元。纸币和硬币结合累计计算，收费不封顶。

　　该网点“点零费”的收费标准得到了工行河南省分行营业部的证实。章哲表示，工行总行今年年初就明确规定了零钞清点的收费标准，工行郑州各支行也于今年4月开始执行这项收费。但是，目前工行收取“点零费”只是针对企业客户，不针对个人。对于部分网点对个人收取“点零费”，他解释说可能是工作人员误解了有关规定。

　　正方发言 “点零费”应该收取

　　是服务就应该收费

　　黄河路与东明路交叉口某银行出纳小曹：每天我都要清点大量零钱。我们行一个客户每天早上都会送来两大箱零钱。一般情况下，我从上午9点开始清点，一直要忙到下午4点才能结束。

　　作为现金业务的出纳，我每天有许多业务要办理，但点零工作占去我大部分时间。大量零钞在流通中出现断张、残破的情况，一一翻检、拼张，非常麻烦。对于这些烦琐的劳动，客户往往认为是一名银行职员的本职工作，我觉得这样的评价并不合理。

　　事实上，此前舆论已经对这种现象表现出关注。报刊、电视等媒体上经常可以看到银行工作人员不辞辛苦清点零钱而受到赞扬的报道。既然是正常的，大家就不会去关注它。类似的报道经常出现，就说明大家已经意识到我们的劳动应该有一种“责任”之外的评价。

　　是与国际接轨的需要

　　工行河南分行营业部会计结算部副总经理章哲：一些零钞使用量大的企业，不能把其行业特点带来的烦琐劳动转嫁给银行。部分企业对银行收取“点零费”不理解，认为在银行存款就是对银行的贡献。实际上，这种贡献和银行为其提供的服务是两个不同的概念。

　　目前国内银行的收入主要依赖贷款所得，中间业务收入比较少，约占总收入的12%。但国际上银行中间业务的收入一般占到总收入的60%到70%。“点零费”的收取，将在某种程度上提高银行的服务水平，同时也将改善银行的收入构成，提高中间业务收入的比例，与国际接轨。

　　据了解，除工行外，建行郑州分支机构也已针对企业客户收取“点零费”，具体收费标准是：数量在500枚（张）及500枚（张）以下的不收费，超过500枚（张）时最低收费4元，每增加300枚（张）加收1元。

　　反方发言 “点零费”不该收取

　　银行有义务清点

　　天冰公司财务部吴女士：京、沪两地开收“点零费”后，就有人预计，收费将对超市、公交公司等企业客户，以及小生意人产生影响。天冰冷饮有限公司（以下简称天冰公司）作为零钱大户，受到的影响也相对较大。

　　我认为银行不应该收取“点零费”。零钞既然从银行流通出来，银行就有义务清点存储。我们天冰公司每天收到的零钞在12000枚（张)左右。按照工行现行的零钞清点收费标准，公司每天存零需缴纳服务费61.5元左右，每月缴费约为1845元。这不是一笔小数目。

　　针对这些零钱的处理，我们有不同的对策，一些票面比较新的，我们就专门找到超市等一些缺少零钞的单位，以零换整。

　　大量的残旧币无法直接进行交换，只好存入银行。公司目前选择与免收“点零费”的上海浦发银行合作。

　　谁免费我找谁

　　公交总公司结算中心宋主任：同天冰公司一样，公交总公司也是选择了与不收“点零费”的郑州市商业银行进行合作。我们公司每天有百余名工作人员花六七个小时，专门清点零钞，细致整理后交到银行，后者只需抽查清点就行了。在这种情况下，银行如果再收取“点零费”就显得不合理了。

　　自由发言 收费合法不合情

　　实际上，早在2003年6月26日，中国银监会和国家发改委就联合发布了《商业银行服务价格管理暂行办法》（以下简称《办法》），其中规定：商业银行不得对人民币储蓄开户、销户、同城的同一银行内发生的人民币储蓄存款及大额以下取款业务收费，大额取款业务、零钞清点整理储蓄业务除外。

　　《办法》实施后，“点零费”的收取有了依据，但对于吃惯了“免费午餐”的老百姓来说，这个字眼儿显然不怎么讨人喜欢。所以，近两年来各家银行一直处于观望状态，谁先迈出第一步，可能就意味着风险。

　　京、沪两地部分银行收取“点零费”，处境如何尚不得知。那么工行率先在郑州收取的“点零费”，现在进行得怎么样呢？收费让银行尴尬

　　章哲：由于郑州多家银行还没收取“点零费”，工行担心自己客户流失，已经在收费标准上做了让步。一些重要客户如果对收费存在疑虑，营业部将依据《中间业务收费减免办法》，向工行河南省分行以及工行总行递交申请，给予优惠或免费。

　　场外声音 有可能得不偿失

　　零币不该受歧视

　　网友：银行的服务作为一种商品，只有在有偿的情况下才能体现出它的市场价值。而各商业银行也只有在进入市场参与竞争的条件下才能共同发展。因此收取“点零费”是一种必然趋势，它可以促进银行提高服务效率，避免资源浪费。但是货币这种商品无论是百元钞票还是一元、五角乃至更小面值的硬币，除了其表示的货币价值大小不等外，没有其他区别。作为经营货币这种特殊商品的企业——银行，理应“一视同仁”。

　　其次，绝大多数企业或经营者都需要通过银行这个中介进行结算、支付或存贷。由于企业、经营者所处的行业不同，使用的货币类型也不同。这与经营者所获得的利润率完全无关。他们没必要、也没能力从自己正常的营业利润中，额外拿出一部分支付“点零费”。

　　此外，银行作为服务性行业，在推出一种新举措时，理应比一般企业更看重广大客户的心理感受。如果因为“点零费”的收取而使银行声誉受损，可能会超过收费本身的获益。

　　“点零费”郑州不宜收

　　河南财经学院国际经济与贸易系副教授李建：北京、上海等经济发达地区收取“点零费”可以理解。首先，这些地区人群收入较高，企业实力也较强，收取一定“点零费”客户是可以承受的；并且这些地区银行服务水平相对较高，赢得了客户信任，收取“点零费”可能不会引起客户流失。

　　但这种服务性收费的可实施性是因地而异的。目前郑州部分银行的服务水平与发达地区相比还有很大差距，如盲目收取“点零费”，虽然开始时会因为收费尝到甜头，但最终可能因小失大，造成客户流失。

　　“点零费”没约束力

　　河南开物律师事务所赵红魁律师：银行“点零费”依据的《办法》是银行内部规定，只能作为参考文件，对储户没约束力。

　　从法律上讲，储户往银行存款时，就和银行达成了无名的有偿储蓄合同关系，双方可从中获取利息收益。因此，银行应该给自己的客户提供相关服务和附加义务，清点零钞就是银行应该提供的附加义务。

　　银行清点零钞的确需要额外支付劳动，还可能因此影响其他业务。收取少量服务费符合市场需要，但是在储户和银行建立的储蓄合同中，银行方面要求额外收费时，需要向合同另一方提出要约；而作为储户，如果认为银行的要求没有道理，当然可以拒绝对方的要求，取消双方建立的合同。

　　实际生活中，银行处于优势地位，常常单方面提出要约，而忽视其自身约定的合同义务；处于弱势地位的储户往往没有选择的权利。01