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近日，天气很热，笔者往农村老家打了个电话，顺便问起电力情况。家人告诉我，家里几乎每天都要停电，而且停电
时间很长，整个晚上停电是家常便饭，而当地发达的乡镇企业却在二十四小时运转。相反，笔者所在的杭州，现在已实行企业
机关向居民让电措施，要求企业每周“停四开三”，机关空调不得低于26度。可以看出，农村电力短缺与城市对比，那是多
么大的差别，我们可以想象，本来生活就单调的农民连电视都看不成，生活就更单调了，更应该想到，现在一些孩子正准备考
试，晚上却只能就着煤油灯看书。 遗憾的是 ，农村电力短缺在有些地方政府甚至学者那里是被遗忘了的。如果辩论起
来，有很多理由可以为城市用电优先作辩护，如城市的战略地位、经济发展等等，更笔者以为真实的原因是掌握电力配置权力
的人在城市，加上农民缺乏制约能力，电力分配中的偏好就不可避免了。从政府管制的角度来看，电力的供给应当是一种普遍
服务，不能因为供应给农村的成本偏高就收高的价格、提供低质量的服务和在交易时次序排后，政府管制应当将普遍服务作为
管制目标。 三农问题为何难以解决，除了农村基层缺乏各种资源外，更重要的是国家的基本政策无法落实，农民合法
权益无法保障。在当前情况下，电力分配不单是企业经营行为，还是政府行政行为。城市居民不仅具有更多的权利意识，而且
媒体监督等比较全面，政府就必须考虑居民的利益，而农村山高皇帝远，地方政府及官员行为更加不受约束，电力分配就更多
地考虑企业，而不顾农民的感受和利益。 农村电力短缺是真的短缺，收入约束用不起电造成第一重短缺，普遍服务不
到位造成第二重短缺，城乡差异造成第三重短缺，电力分配次序排后造成第四重短缺。电力是一面镜子，折射出农民诸方面的
困境，在致力于解决三农问题的今天，政府决策中应该更多地考虑农民利益，如果从小事做起的话，不妨在解决农村电力短缺
上下些功夫。(杭州市物价局：吕明晓)
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