昨日下午，“同心同德共建和谐社会·成都论坛”之“就业、社保、城乡社会救助体系与和谐社会专题论坛”继续在成都国际会展中心金芙蓉厅举行。全国人大常委、中国社科院副院长陈佳贵等专家学者与市领导徐季桢、朱志宏、张成明出席论坛。四川省劳动保障厅副厅长刘家强、四川省社会科学院社会学研究所所长郭虹、西华大学经济与贸易学院院长刘泽仁等专家在论坛上先后作专题演讲。成都充分就业走在前列
“社会和谐首先就是劳动关系的和谐。”刘家强认为，以分配制度为例，一定要把分配制度理顺。四川正在论证出台四川省劳动力关系条例，清理劳动保障方面的法律法规，建立劳动者权益保障的长效机制，启动农村的社会保障。他特别提到了成都的实践：“我觉得成都市在劳动就业方面进行了很好的探索，敢于提出比较充分就业，或者说就是充分就业，而且是城乡充分就业，这在全国是走在前列的。这是目前为止构建和谐社会可行的道路。”失业保险有政策性缺失
郭虹说，面向全体劳动者的、以失业保险为形式的社会保障和由政府提供的再就业培训服务，是政府“实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境”当仁不让的职责，也是政府为社会提供的公共服务，这项服务所覆盖的受益人群应该是全体公民。而目前的失业保险政策（包括再就业培训）的受益人主要还是传统的就业群体，大量新兴的非传统就业群体（如农民工、个体户、自谋职业者、自雇佣者、非本地户籍人口等劳动力群体）还没有被纳入失业保险的政策框架。出现这种政策性缺失的原因除了制度性原因外，还在于政策视野的局限———即缺乏政策的社会视野。这是我国现行的失业保险制度必须重视的新问题。成都社保敢为天下先
刘泽仁认为，社保体系是构建和谐社会的根本保障与体现，应把在改革中已经确认的各项社会保障活动的准则用法律形式迅速固定下来，尽快形成社会保障法。他说，成都城镇的社会保障框架较齐备，并加快了社会保障的城乡一体化进程；敢为天下先，对已征地与将征地农民享有城镇居民社保待遇，这在全国都属于领先地位；一些农村经济合作组织发挥了在征地以后经济发展中的职能，切实解决了国家、集体、个人因征地而产生的问题。
刘泽仁也说到了“不足”，由于经济发展的有限性，导致经济与产业发展、公司发展水平较低，无力建立全面的农村社会保障体系；社会保障的方式较单一，缺乏更富有个性化的方式，不能更有效地扩大社会保障覆盖的范围和壮大社会保障的力量；由于技术与投入有限的原因，暂无多功能的社会保障信息与服务的现代网络系统。本报记者张元龙
