污染越重环保越富,原因何在 | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2005年07月12日07:48 大众网-齐鲁晚报 | |||||||||
据新华社7月11日报道,新华社记者近日在黄河流域一些省区采访时发现一个怪现象:污染企业“扎堆”的地方,环保部门衣食无忧;而在污染企业被大量关停的地方,环保人员却连工资都发不出。其原因就在于,这些地方的环保部门或是财政预算“黑户”,或是财政拨款严重不足,主要靠“自收自支”生存。 其实,对执法经济的批判,人们已经不陌生了,但我们却忽视了执法经济产生的土壤
近些年来,为了修复财政秩序,国家推行了一系列的财政改革和财政管理措施,如以“政法机关吃皇粮”为内容的收支两条线改革,以行政机关单位财力统管为内容的国库集中收付改革,以健全预算、规范收费分配的部门预算改革等等。但是,由于太多的利益调整需要面对积久的既得利益格局,改革可谓步履维艰,财政管理手段依然止步于传统的理财方式上。 我们呼唤公共财政和效益财政的建设,而真正的效益财政就在于公共领域的有效作用,在于政府行政的行政效益得以有效发挥。类似“污染企业越多,环保部门越富”的情况,则意味着行政效益的滑坡。 汪朝朝 | |||||||||