二手房缴税何以出现“乱象”？关键要“用之于民”(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月12日08:34 沈阳今报

　　国家有关房地产税收政策实施后，引起社会关注，但一些人对个人转售二手房所得征缴个人所得税政策众说纷纭。国家税务总局新闻发言人10日明确表示，按《个人所得税法》规定，个人转售二手房所得，应缴纳个人所得税，税率为20%%（7月11日新华社电）。但就在7月2日，建设部副部长刘志峰却在央视《经济信息联播》节目中表示，对于二手房交易中收取个人所得税的做法目前只是个别地方的试点，在全国范围内尚无推广时间表（7月4日今报观察版）。

　　观察版主：大家好！欢迎来到今报圆桌。今报上周一的“一周关注”栏目已经就二手房征税问题做过讨论，然而刚刚过去一个星期，说法就又变了，今天还请大家谈谈自己的看法。

　　○王旭东（安徽巢湖记者）：住房是用来干什么的？这个问题看起来很“幼稚”，孩童都会回答：当然是用来居住的。其实，并不那么简单。据报道，30万炒房不到两年就能净赚上千万！炒二手房无疑成为一些人发财的重要途径，一棵“摇钱树”。

　　不折不扣地执行二手房交易所得征收个人所得税，无疑会阻止“炒家”，断了炒二手房的财路，有利于平稳二手房交易的价格。但是，光解决炒房问题而增加二手房交易的成本，势必也阻止了正常交易，让二手房不愿轻易交易。出台相关的优惠政策，仍然利用税收的杠杆作用，让二手房交易回归到“安居”本意上来。二手房交易税收优惠政策体现了“安居”思想，给二手房交易烙上“安居”的烙印。

　　○刘兵（黑龙江哈尔滨教师）：听到国家税务总局这个表态，我不但没明白，反而更糊涂了。这个“二手房个税”到底是开征了，还是“开争”了呀？建设部说东，税务总局说西，这到底是怎么回事？

　　事实上，对二手房征税对打击炒房行为来说应该是绝对有效的，但因此造成交易的低迷也就是肯定的了。而这正是有关部门和地产商都不愿意看到的。但如果不征税，交易倒是活跃了，但随之而来的房价仍旧步步高升也似乎也就是难免的了，但这同样是有关部门不愿意看到的。所以，有关部门就在想尽一切办法寻找中间道路，以便达到“旨在稳定房价，并非打压房价”的目的。

　　观察版主：这样该不会两头不讨好吧？

　　○周明华（四川成都编辑）：也不一定。国税总局的表态，给房产炒家们迎头一棒：醒醒吧！别再让无檐避雨的天下寒士不减反增了！

　　但响声过后，善后收税工作却非易事。我生活的省城如今房屋中介比洗发屋还多。我常想这些“炒家”是靠什么吃饭的？一老板曰：“卖二手房征税，哄鬼！你放心，我们走得通”。

　　这个“走得通”不仅反映“炒家”们有“门路”，且传递出的是一种冰冷的现实：上有政策，下有对策。就连建设部的高官都可以置数年前出台的“个税法”于永久“试点”境地，况乎这些以追求利益最大化为己任的商人们，他们最不或缺的就是“变通”。

　　可见，国税总局再次强调二手房征个税好，但更需把准有人“变通”的要脉。因为具体的征税行动，还得靠下面的执行者们去全力付诸实施。各级人大应进一步加强对有关部门的监督力度，严究“有法不依、政令阻塞”行为。

　　○顾一冰（江苏镇江公务员）：税法具有强制性特征，不是某个政府部门或个人可以随意解释的。投机性质的“炒房”所得“逃避”了税收监管，“工薪收入”反倒成了个人所得税的“主力”，既违背了税法公平的精神，扭曲了税收对收入分配的调节作用，也不利于“和谐社会”的构建。因此，各级“人大”有必要对地方政府贯彻法律以及税务机关执法情况开展督察，查一查“个税”法律到位情况，查一查稳定房价“国八条”政策的执行有没有变味。

　　观察版主：那建设部和国家税务总局的说法为何出入如此之大？

　　○吴永昌（黑龙江大庆职员）：这就是地方和中央在利益方面博弈的结果。中央不想让房价涨的太快，而地方却想尽办法托市，因为只要价格涨上去了，地方的收入才能够增加，手头有了钱后，干什么不都方便吗？何况这一税种本身就存在着相当多的不足呢。所以，这个对二手房交易征个税的事情，很可能又将是一个胎死腹中。

　　○邹云翔（江苏泰州法官）：政府征税是为了提升政府经济能力，为了让政府更好地服务大众，而不是为了政府办公楼起得更好，也不是为了政府的公务员获得更好的福利。一项税收是否正义往往取决于政府怎样使用征来的税。因此，我们在讨论房产征税时，不仅要看到这样的税收是否有利于当前经济发展，也要看到这样的税收征上来后国家将其用到哪里？是否有利于社会公正？

　　当前，我们国家为何要打击房地产市场过度的投机，主要原因就是其危害了社会公正，优势者利用其优势炒高了房价，而致弱势者于不利的地步，因此需要国家利用税收杠杆来维护公正，达到社会的和谐：一则，适当地加大炒房者的成本，抑制其炒作，二则，体现在国家获取优势者缴纳的税收后，能够更好地给弱势者以补贴，使其获得公正。

　　观察版主：话说到这里，我想不必再解释下去了。好，谢谢大家。我们下期再见。