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“星光老年之家”缘何“变味”?


http://www.sina.com.cn 2005年07月12日09:46 南京报业网-南京日报

  【南京日报报道】【新闻背景】根据民政部的要求,我市自2001年下半年开始,启动了“社区老年福利服务星光计划”,先后投资近1.5亿元,建成“星光老年之家”216处。但随着时间的推移,记者调查发现,一些原本该向老年人提供福利服务的“星光老年之家”却有些变味:有的长期不对老人开放,有的则变成了对外经营的棋牌室。

  【现状】“老年之家”铁将军把门

  6月27日上午10时许,记者在海福巷附近的金龙园小区看到,一个老年活动室虽然挂着“星光计划老年之家”牌子,却是铁将军把门。透过窗户,可以看到活动室内的健身器材、桌椅、书架等设施。说起这个老年活动室,小区里的老人告诉记者,这个“老年之家”已经建成3年多了,却一直没有对外开放。花大价钱建设的“老年之家”为何却不对老人开放?光华路街道庆华社委会有关工作人员解释,“老年之家”无法运转,都是钱“闹”的。首先“老年之家”缺乏管理人员,而管理人员要到位,就必须要支付人员工资;其次,活动室的器材在使用过程中会有损耗,现在却没有后续维修基金。针对同一问题,光华路街道民政科徐科长给出了不一样的答案:“‘老年之家’建成3年多没对外开放,是因为涉及到房产方面的问题,这些问题目前已妥善解决,不久它就将向老人们开放。”6月28日晚上7时15分,在瑞金北村的瑞金路街道,记者见到了另外一幕——“星光计划老年之家”变身为“瑞金路老人公寓”,公寓走廊上晾晒着一排衣物。“星光老年之家?不就是老人公寓吗?”瑞金路街道居民李师傅指着公寓告诉记者:“公寓里住了十几位老人,一月要交570元的费用。原来‘老年之家’的活动室内可以打牌、健身什么的,‘非典’过后,活动室也取消了。现在,老人每天的活动就只剩下在社区转悠了。”记者看到,李师傅提到的活动室,如今挂起了“南京品业商贸有限公司”的牌子。

  【溯源】“变味”的根源在于经费缺乏

  市老龄办陈悦欣介绍说,“星光老年之家”在建设之初,国家民政部、省民政厅都曾发文强调,社区“星光老年之家”是为老年人提供服务和活动的专用场所,任何单位和个人均不得挪为他用。而且“星光老年之家”必须本着由社区老人自我管理、自我服务的出发点,对老年人实行无偿或者低偿的服务。我市也曾多次出台相关管理办法,如《南京市老年福利服务设施管理规范》、《南京市社区“星光老年之家”管理办法》等。然而,去年年底,市民政局福利处和市老龄办调研发现,部分“星光老年之家”确实存在一些问题,如个别社区项目建成后出现闲置现象,或将其出租使用;有的“星光老年之家”运行资金没有保障,正常的水电、设施维护和服务人员等都缺乏必要的经费来源;甚至出现“老年之家”变身为麻将档的情况等。

  【建议】设立专项运营基金

  既然政府早有相关管理规定出台,如何防止“星光老年之家”在实施过程中“变味”?市民政局有关人士认为,除了加强管理外,我市应尽快设立一个专项运营基金,用于老年活动中心的开放运营以及设施维修费用。他提出的设想是,政府应该利用部分福利彩票公益金创立此项基金,而此前也有值得借鉴的例子。如近年来利用体育彩票公益金建成的社区健身器材,目前市体育局就专门设立了一项维修基金,它的费用正是从体彩公益金中提取的。此外,“星光老年之家”应积极探索管理运营新模式、新经验。如鼓楼区采取的“公办民营”运作方式,在政府的指导下,充分发挥各老年中介组织的作用,促使“星光老年之家”不断发展。当然,当务之急是政府部门必须加强对“星光老年之家”的管理,据透露,今年下半年,市民政局将对全市的“星光老年之家”运作情况进行普查,违规的将予以整改。南京日报记者 肖姗(编辑 晨光)


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