鼓楼区法院构建社会调解格局 社区主任成调解员

　　【龙虎网讯 】鼓楼区96名社区主任，前不久又多了个头衔——鼓楼区法院诉讼调解首席调解员。

　　其实，这些首席调解员先是由该区司法局聘请的，目的是为调解社区内出现的普通民事纠纷。然而，这个遍布全区的纠纷调解网，如今也成了法院民事诉讼的调解网络。这一变化，来源于鼓楼区法院和区司法局不久前的一次合作。

　　去年底，最高法院出台《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》司法解释后，鼓楼区法院就在琢磨如何构建社会大调解格局，将法、情、理和诉讼调解结合起来。今年3月，鼓楼区法院和该区司法局联合下发《关于建立诉讼调解和人民调解衔接制度的实施意见》，把法院力量和司法调解资源进行了整合。区司法局的社区调解系统，正好成了法院实施诉讼调解的重要依托，96个社区首席调解员都具有化解纠纷的丰富经验。而法官更精通法律，说法更具权威性，并且从严肃的法庭下到社区进行诉讼调解，也容易对双方晓之以理，动之以情。中央门街道司法所司法助理尤正先昨对记者说，两者优势互补，更有利于化解矛盾。

　　鼓楼区法院民一庭负责人介绍说，对发生在社区的较小的民事官司，现在法官都会把本应在法庭进行的诉讼调解搬到社区进行，邀请首席调解员以及其他热心的居民参加。在调解过程中，法官和调解人员一起你一言我一语，让纠纷在宽松的氛围中得到解决。

　　这种调解模式取得了良好效果。今年以来，已有50多件诉讼通过这种模式进行了调解，调解成功率达50％。前不久，家住该区的王老太和女儿打起房产官司。办案法官认为，简单判决反而会激化母女矛盾，为此将母女俩约到社区调解室，和首席调解员一道不厌其烦地做她俩的思想工作。最后，母女终于重新面对亲情，握手言和。

　　法院的诉讼调解，为何要从严肃的法庭走向社区?鼓楼区法院院长杨太兰表示，诉讼调解在依法进行的同时，应具有相当的灵活性，创造一个和谐、信任、宽松的气氛，能提高调解成功率。而在社区进行诉讼调解，可以消减双方对立情绪，更易于解决纠纷。因此，构建社会大调解格局，是调解制度化建设的必然要求。

　　据了解，鼓楼区法院在构建社会大调解格局的同时，坚决杜绝无原则的调解。该院相关负责人表示，根据“调解自愿、调解合法、调解保密和灵活性”四大原则，法官严格执行“能调则调、该判则判、判调结合”的审判原则，进一步贯彻落实司法为民要求，真正钝化社会矛盾。

　　作者：李自庆 殷骏

　　（来源：南京日报）