不让“诉累”成为农民打官司的绊脚石

　　“在农村，请人写个简单的诉状起步价是500元，到县城可能是2000元。”7月11日，在由京、沪、苏三地法官与学者共同参加的人民法庭建设论坛上，来自北京大学法学院的傅郁林副教授说，单这一项金钱数字隐含的深层问题是，农民的诉讼成本可能成为阻碍他（她）用法律维护自身权益的绊脚石。

　　“赢了官司输了钱”、“打得一场官司赢，累得死一头牛”。专家直言不讳地指出，

诉讼成本太高，诉讼效率不高，这些都是人民法院需要在新一轮司法改革中需要面对的新课题。

　　会上，专家提供近来全国的一份权威调查：目前存在诉讼障碍的主要是农民，他们一怕费时又费力。一场官司一审得半年，有的又要上诉，还要二审，甚至申诉后还要再审，官司了结得一、二年且还要应付开庭，弄得心力憔悴，还误了农忙；二怕空调白判。官司赢了，但如果判决内容得不到执行，岂不是“竹篮打水一场空”？三怕诉讼成本高。目前法院诉讼费是按争议金额收取，案件受理费、诉讼保全、反诉、上诉、鉴定、执行等均需要预交费用，当事人还要支付一定的交通费、调查取证费、文印费等。

　　法院如何为农民尤其是经济欠发达地区的农民打官司清障？首先要在依照法律程序的前提下，改革创新更加便民利民的诉讼机制。省法院院长公丕祥说，人民法庭直接面向农村、面向基层、面向群众，一定要积极实践司法为民的根本宗旨，最大限度地创造便利的诉讼环境，帮助缓解老百姓尤其是农民“诉讼难”的问题。盐城市中级人民法院院长马志相说，经过调研和探索，该院形成了一整套司法为民的新举措，在义丰、秦南、射阳、响水等法庭，巡回办案方兴未艾，网上远程立案、电子签章系统也陆续配备，极大减轻了农民的诉累。

　　“田头地头海上的巡回办案。”这是一起开庭到海上的借款纠纷案，原告戴祝是一位年逾七旬的残疾老人，儿子戴某不尽赡养义务，老人只好求助于法律，戴某常年居住在大丰市斗龙港闸口，且经常出海，很难找到他，承办法官牛进国和张桐决定上门送达到海上开庭。在老人的陪同下，他们行驶30多海里，找到被告戴某。牛法官在海船的甲板上建立了临时法庭，以简易程序进行审理：审判台是张饭桌，两张凳子分别坐着原告、被告，案件最后调解结案，老人终于拿到了赡养费。摩托法庭。此外，在盐城市滨海法院大套法庭，活跃着“摩托法庭”，法官骑着摩托车，上门送达、当场调解、就地开庭，直接把合议庭开到田间地头。据统计，农民中有的是年老疾病者行动不便的老人，有的地处偏僻，交通不便，有的家里劳动力吃紧、农忙时抢收抢种，他们最喜欢这种“法官下乡”的方式。

　　“一点就通的网上立案。”响水法院院长吴敦说，以往人民法庭不能直接受理案件，法庭辖区的群众打官司必须先到法院办理立案手续，立案庭将受理的案件移交到有管辖权的人民法庭后，当事人再到人民法庭参与有关案件的审理。现在法庭实现网上远程立案，农民可直接到就近的法庭立案。

　　“可以预期的预约开庭。”在滨海法院有个快捷法庭，当事人可以根据自己的实际情况，选择包括节假日在内的早7时至晚8时之间的任何时间预约法官。在受案上，经当事人申请，对符合条件的，一般10分钟左右就可以完成整个立案呈批手续，对不要求答辩期的，确定3日内开庭。快捷法庭把庭开到村口、田头、农户家。如王某离婚后远嫁苏州，其与前夫协议变更小孩抚养关系，由于双方事务繁忙，他们试探性地向法院咨询能否在星期日处理此案，结果如愿以偿。

　　对法官的不信任，也是目前阻碍农民打官司维权的心理障碍。专家指出，在乡土社会，人民不是通过媒体或者严格的遴选制度，而是通过口耳相传和亲身体验形成对法官的信赖。专家举例说，以前曾有一位老庭长，二十多年一直在法庭工作，他对法律知识的精通程度可能不高，但是他具有良好的个人魅力，当地农民信赖这样诚实可信的长者，他办案的效率和调解率非常高。因此，我们的法院应该培养基层的法官成为适应基层农村工作需要的务实型法官。沈峥嵘