“头号工程” 辽宁：为了80多万棚户区居民(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月13日01:11 东北新闻网

　　着眼于经济社会的协调、长远发展，从群众最希望办、目前又能够办好的事情入手，辽宁省全面启动了历史上最大规模的棚户区改造，这项惠及千家万户的“头号工程”，正在引发一场深刻的社会变革

　　抚顺市集中连片的棚户区

　　“棚户区里日子长，扒了窝棚盖楼房；住上新房心敞亮，敲锣打鼓感谢党。”

　　今年的夏天似乎格外火热，顶着七月初的骄阳，记者在辽沈大地上采访，抚顺、阜新、本溪、营口、沈阳，一路走来，到处是喜气洋洋的搬迁景象，到处是热火朝天的施工场面。这场面，是辽宁省各级政府为解决棚户区群众的住房困难，进行改造而作的“赔本生意”。2005年3月16日，辽宁省下发《全省城市集中连片棚户区改造实施方案》，提出用“两到三年基本完成806万平方米的棚户区改造任务，使居住在棚户区的24.8万户、84.4万人的居住环境得到明显改善。”截至6月29日，全省共拆除279万平方米棚户房，近10万棚户区居民搬迁完毕。

　　一场辽宁历史上最大规模的棚户区改造工程正如火如荼的进行。

　　“啥时候搬？啥时候搬？”

　　—一句句热切的追问，道出了群众改造棚户区的渴望

　　走进抚顺市东洲区虎西社区丁继贵老人的家，高约1.4米的房门掩不住屋内的简陋：低矮的墙上糊满报纸，逼仄的房间里“转个身都难”，屋子靠烧地炕取暖，厕所是屋外的旱厕。丁老伯的房子是1940年时自己盖的，邻近老虎台矿，他在那里做了三十多年的煤矿工人。相比社区里伪满时期的“青砖房”，丁老伯家的屋子算是结实的了。

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　　记者在东洲区的棚户区看到，一些房子的墙体已经倾斜，有的房内用木棍支起屋顶的油毡——每逢有雨，“屋外大下，屋里小下；屋外不下，屋里滴答。”在采访过程中，听说有的地方已经开始拆迁，不少群众追着记者问：“我们这里啥时候搬？啥时候搬？！”

　　“屋里小半间，头顶能望天，四世同堂住，睡觉肩挨肩”，抚顺市东洲区是辽宁省棚户区的一个缩影。

　　据辽宁省建设厅住宅与房地产业处处长王殿武介绍，辽宁省棚户区主要集中在抚顺、本溪、阜新、朝阳、营口等城市，以煤矿棚户区为典型，属于历史遗留问题。在长期的资源开采过程中，；辽宁省内留下了大量日伪时期建造的劳工房、简易房和建国初期建造的土石房，现在则成了棚户区居民居住的主要房屋。这些遗留的棚户房建筑面积小、标准低，如今几乎全是危房。

　　沈阳市重工新村

　　棚户区里的居民，不仅吃水、排污、取暖、如厕等困难，而且下岗失业人员较多，低保户占到住户的70%，经济上也十分困窘——“晚上没路灯，马路全是坑；煤堆象公墓，山上没有树；富的往外搬，穷的凑合住”是棚户区生活的写照。并且，越是困难的棚户区越靠近城市边缘地带，房屋密度大，坡地多，商业开发价值低，不少房地产开发商因为无利可图而留下了“烂尾工程”；而最困难煤炭棚户区大多位于资源枯竭型城市，仅靠地方的财力难以进行改造。

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“抓住民生之本，办好民心工程”

　　—一字字庄严的承诺，看出了辽宁省委、省政府推进棚户区改造的决心

　　2004年12月26日，冒着零下29℃的严寒，刚刚到任不久的辽宁省委书记李克强来到抚顺市莫地沟棚户区，考察情况，看望在棚户区生活的困难群众。

　　2005年2月23日，辽宁省省长张文岳在《政府工作报告》中提出：“抓住民生之本，办好民心工程。力争在年内基本完成采煤沉陷区治理任务，用两至三年的时间基本完成800万平方米城市集中连片的棚户区改造任务。”

　　棚户区改造，面临的首要困难是资金问题。辽宁省制定了“市场化运作，政府兜底”的政策，而对于多数没有商业开发价值的煤炭棚户区来说，“政府兜底”则意味着巨大的资金投入。于是政府补贴、银行贷款、土地出让金减免、税费政策减免等等，凡是省市政府有权和有能力做的政府全做了，真正做到让利于民。

　　棚户区改造不仅是一个承诺，更是一张考卷，为辽宁省各级干部亮分。

　　抚顺市东洲区执法局的孙庆喜为人很实在，抚顺市第一期棚户区拆迁工作启动后，他进驻棚户区负责居民搬迁后的验房工作，每天早七晚八上下班，还经常加班，65天来一天都没休息过。“他俩月走过的路可以到北京一个来回”，东洲区龙凤街道办事处的罗胜主任对记者说。一天，他连续为70多户居民验房后，竟累的双腿抽筋摔倒在地上，一时间，“孙铁腿”的“雅号”就叫开了。东洲区人事局副局长的吕书华却被称作“吕铁嘴”。原来，他为群众解释拆迁政策不厌其烦，几次哑了嗓子，“几年加起来也没说过这么多话！”

　　棚户区里艳阳天，喜气洋洋把家搬。截至6月29日，短短三个多月的时间，辽宁省列入棚户区改造计划的11个市，已经拆除279万平方米的棚户房，占年度计划的六成多。

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“说话挺胸脯，走路带神气”

　　—一个个细微的变化，品出了一场深远的社会变革

　　丁继贵老人现在天天掰着指头算计搬迁的日子。老人说自己以前去别人家不愿意上楼，因为觉得自己埋汰，到了人家里站也不是坐也不是，有啥事就站在楼下喊。“咱都是黄土埋到嗓子眼的人了，没想到还能住上楼房，这下子小外孙女也好领着同学来家里玩了！”，这位65年“老棚户”的脸上写满期盼。

　　与丁老伯的迫切相比，虎西社区的吴福贵多少还有些担心，他锁着眉头对记者说，自己现在棚户区里还可以做些豆腐卖，每天收入十块八块补贴家用，要是搬到楼上住怕黄了。对此，街道魏主任解释说，政府已经考虑到在再就业上的配套措施，“改造不光是换个房子，不仅要让他们住上楼，而且要住得起楼！”龙凤街道的罗主任说的更明白，棚户区拆迁后，要在原地上进行重新规划，分出生活区和工业区，发展劳动密集型产业，带动居民就业。

　　营口棚户区改造现场

　　如果说丁老伯的幸福仍在期盼中，那么家住沈阳市铁西区重工新村的赵有庸大爷则是身在福中了。赵大爷在沈阳轧钢总厂作了26年工人，一直住在“简易里”，“那里夏天苍蝇多，只好敞开门往外轰”，赵大爷回忆说。“简易里”、“牛心屯”，这些沈阳的老棚户区已不复存在，“重工新村”是居民们的新家。在花3万多元买来的52平方米的房子里，赵大爷说现在与以前相比最大的不同是，“说话挺起胸脯了，走路可神气了！

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　　沈阳是较早开展老工业基地棚户区改造的城市，而铁西区更是喊出了一个温暖人心的口号：“建设铁西新区，回报工人阶级”。记者在重工新村看到，社区里整洁明亮，工友阅览室、健身房、就业信息中心、党员活动室一应俱全。重工新村社区的党委书记贾东是个有心人，她看到了从棚户区搬来的居民生活中的点滴变化：夏天光膀子的少了，家里的破烂少了，在两棵树上扯绳子晾衣物的也少了。

　　我们有理由相信，重工新村的今天，就是辽宁24.8万户棚户区居民的明天！

　　记者点评：为辽宁省的勇气和魄力喝彩

　　“各安其居而乐其业，甘其食而美其服”，语出《汉书?货殖传》。

　　安居乐业，是千百年来劳动人民生活的美好理想；安居才能乐业，安居是人民群众的根本利益所在，是社会进一步发展的前提。

　　集中连片棚户区的问题在全国有一定的普遍性，其产生既有历史遗留因素的原因，又受地方财政、就业压力等现实条件的制约，但却是在构建和谐社会过程中一个不得不解决的问题，辽宁省部分地区的棚户区问题尤其如此。

　　涉及800多万平方米，惠及80多万人，迎难而上，辽宁各级党委、政府的勇气和魄力令人钦佩而感动，因为这是当地群众最迫切希望解决的问题。

　　要以人为本，落实科学发展观，构建和谐社会，有时候，勇气、魄力和办法同样重要。( 人民网徐元锋) [编辑：钱文胜]

　　5（来源：东北新闻网）