(楚天夜话)严防“猫鼠同食”和“老鼠养猫”

　　曲直吟

　　河南一些基层环保人员说，如果把排污企业比作“老鼠”，环保执法人员应该是“猫”；可现在的状况是“猫鼠同吃一锅粥”，甚至是“老鼠”养“猫”。

　　———这是新华社稿件中的一段原文（详见本报昨日23版）。尖锐，犀利，发人深省

。

　　新华社记者在报道中说，近日在黄河流域一些省区采访时发现一个怪现象：污染企业“扎堆”的地方，环保部门衣食无忧；而在污染企业被大量关停的地方，环保人员却连工资都发不出。如河南省卫辉市先后关停16家造纸厂、27家石渣厂和2条水泥生产线。其结果是，环境污染减少了，“排污费”收入也跟着锐减。环保局全体职工已3个月没领到工资。这即是说，关一家污染企业，环保局就少一块“费源”。

　　执法与被执法，竟构成相辅相成或相反相存的亲密关系！此般猫鼠唇齿相依、互为依存，岂不叫人啼笑皆非？

　　推而及之，细思量，又岂止环保执法？

　　如城管执法。一阵一阵掀摊子、赶贩子是有的，但往往不会“斩草除根”。否则，到哪里收罚款？

　　如治安执法。打击嫖赌毒，快、严、狠、准都是有的，但要是一网打尽，岂不断了财源？据《燕赵都市报》报道，一派出所民警甚至与按摩院串通一气，引诱嫖客上钩后将其带走罚款，按摩院老板与按摩小姐也从中“分红”（详见本报昨日23版）。

　　如交管执法。超载超速超限都是要管的。但交了罚款，你就走车吧。超载超速超限依旧，到下一站你再挨罚去。养人建别墅，都靠这笔钱呢……

　　大凡执法，如堕入“收罚款养人”的怪圈，恐怕都离不了“猫鼠同食”“老鼠养猫”同一般理儿，乃至衍生出百般怪状。此理此状，当然不利于经济发展，不利于社会进步，不利于人心和谐安定！

　　在此，笔者建言：对“猫鼠同食”和“老鼠养猫”现象，首要的，是领导部门要重视起来。要在依法治国的大目标下，一步步推行依法行政。一要理清体制规范法治，防止执法部门违法、枉法执法或越权行政。二要严加整治，对执法者与违法者同流合污的问题，发现一起及时处理一起，以儆效尤。三要强化财务管理，执法机关收支两条线，从利益源头堵住把罚款当“费源”的邪路。