物权法草案公布 群众意见可直送全国人大 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年07月13日07:33 三秦都市报 | |||||||||
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7月10日，全国人大常委会将物权法草案全文向社会公布，征求各界群众意见。据全国人大常委会法制工作委员会有关人士介绍，这是继1954年《宪法》、《合同法》、《婚姻法》等之后，我国第12部向社会公布征求意见的法律草案。 《物权法》草案专家组成员、中国社会科学院法学所研究员陈华彬指出，本次公布的草案由三审时的269条减少到268条，共5编20章。草案明确了物权法的调整范围和原则，并对
按照安排，各省、自治区、直辖市人大常委会负责收集本地区全国人大代表和有关部门、法学教学研究等单位的意见，于8月20日前将意见汇总报送法工委。各地群众可将意见分别寄送所在地省级人大常委会，也可直接寄送全国人大常委会法工委邮编100805，或通过中国人大网站ｗｗｗ．ｎｐｃ．ｇｏｖ．ｃｎ提出意见。 同时，全国人大法律委员会和全国人大常委会法工委将通过座谈、研讨等形式，进一步征求有关部门和各方面人士的意见。全国人大也请中央和省级报刊、广播电台、电视台等媒体组织刊播讨论物权法草案的文章，并报道讨论情况和意见。全国人大常委会办公厅和中国民主法制出版社将同时出版《物权法草案》单行本和由全国人大常委会法工委编著的《物权法草案参考》。据《新京报》 物权法草案的八大焦点 住房70年“大限”可续期 现状：一般人所拥有的住房的土地使用期限是70年。那么，70年后，我们的房子怎么办？ 物权法草案规定：建设用地使用权的期间届满，建设用地使用权消灭。建设用地使用权的期间届满，建设用地使用权人需要继续使用土地的，应当在期间届满前一年申请续期。 专家：开发商和购房人交纳的土地出让金和购房款都是以70年的使用期为限的。70年期限到了以后，就该把土地交还给政府。对于住宅来说，70年期限后很可能还在使用之中，那么使用人可以交还房屋，或是向政府申请续期，继续按照土地的用途交纳出让金。 机动车被定为不动产 现状：我国《民法通则》没有明确规定机动车辆是不动产还是动产，但高法曾有一个解释“车辆以交付”视为转让，登记管理制度不是所有权转让的必要方式。 物权法草案规定：机动车等物权的设立、变更、转让和消灭，未经登记，不得对抗善意第三人。 专家：草案的规定已经将机动车明确规定为不动产，车辆的买卖和房产一样必须经过登记才能转让成功，否则就不能对抗善意第三人。但草案作出这样的规定与我国以前的法律有很大的冲突，因此一系列的法律也应作出变更才行。 失物“悬赏”必须兑现 现状：很多人在丢失了重要财物时，都会“悬赏”，承诺给拾得人一定报酬作为答谢。更多的人都怀有这样一种心思：我捡到的钱物可以如数归还失主，但是我的这种行为应当得到一定的回报——还希望失主能给予我一定的物质酬谢。于是近几年来，拾得人将钱财送还失主同时又索取报酬的事情越来越多，因为缺乏相关法律规范，由此引发的纠纷时有所闻。 物权法草案规定：所有权人、遗失人等权利人领取遗失物时，应当向拾得人或者有关部门支付遗失物的保管费等必要费用。所有权人、遗失人等权利人悬赏寻找遗失物的，领取遗失物时应当按照承诺向拾得人支付报酬。拾得人侵占遗失物的，无权请求遗失物的保管费等必要费用和报酬。 专家：“拾金不昧”是我国的传统美德。在我国，将拾到的财物如数上交或交还失主，一直被视作拾得人应尽的义务和一条基本的社会行为规范。为了鼓励这种行为，物权法没有规定，遗失人必须支付一定报酬。但是从另一个角度看，从捡到财物到归还失主，拾得人耗费了一定的时间和精力如代为保管财物、寻找失主等，假如遗失人事先承诺给予报酬，就不能反悔。对拾得人付出的相关费用也应该予以补偿。 征地、拆迁必须合理补偿 现状：随着城市发展的加快，拆迁、征地引发的纠纷和矛盾越来越多。补偿不到位目前仍是征地、拆迁环节中存在的突出问题，许多群众的切身利益受到侵害。 物权法草案规定：财产拆迁、征收私人的不动产，应当按照国家规定给予补偿；没有国家规定的，应当给予合理补偿，并保证被拆迁人、被征收人得到妥善安置。违法拆迁、征收，造成私人财产损失的，应当依法承担民事责任和行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 专家：这是继《宪法》明确规定保护公民私有财产后，对公民私有权的进一步保护。拆迁是为了社会公共利益，公民个人要服从社会公共利益，这一点毋庸置疑，但这并不表示必须牺牲公民的个人合法权利。拆迁应按照国家规定予以补偿，没有规定的，必须予以合理补偿。 小区绿地、道路属全体业主所有 现状：目前，小区绿地、道路产权纠纷时有发生，业主与物业公司之间的矛盾更是在一些地方非常激化。绿地和道路究竟归谁所有？业主对物业服务不满意，是否有权更换？ 物权法草案规定：建筑区划内的绿地、道路以及物业管理用房，属于业主共有，但属于市政建设的除外。会所、车库的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，除建设单位等能够证明其享有所有权外，属于业主共有。 专家：小区内公共设施的产权问题向来争议很多。很多业主对绿地、道路归业主所有并不清楚，一些开发商就此卖了两次绿地。关于维修基金，很多业主在购房时交了钱，但这笔钱是怎么用的、用在什么地方了，业主并不知情。物权法对此作出细致的规定，有利于保护业主的合法权利。 相邻之间不能侵权 现状：楼下的餐馆长年累月把油烟熏到楼上的住户窗户上，隔壁的噪音让人睡不好觉，邻里之间的类似纠纷真让人为难。 物权法草案规定：不动产权利人有权依照法律规定，禁止相邻权利人排放大气污染物、水污染物、固体废物以及施放噪声、光、磁波辐射等有害物质。不动产权利人挖掘土地、建造建筑物、铺设管线以及安装设备等，不得危及相邻不动产的正常使用和安全；造成损害的，应当给予补偿。 专家：《民法通则》对相邻关系也有涉及，但相对比较笼统，而物权法的规定则非常细化。实际上，这些权利都是不动产所有权的扩展。既然房子是我的，那么我就有禁止他人进入的权利。这些权利都是不动产所有权的派生。 相邻侵害没有两年诉讼时效 现状：目前我国《民法通则》不动产所有人请求排除妨害或者消除危险，在知道危险的两年内可以行使请求消除危险权，两年后则过了诉讼时效。 物权法草案规定：有可能危及行使物权的，权利人可以请求消除危险。权利人请求排除妨害或者消除危险，不适用诉讼时效。 专家：物权保护不受时间的限制，对物的所有权人非常有利，更有利于保护私有财产。 住宅改商用须经业主同意 现状：随着经济的发展，一楼居住的居民所处的位置特殊，有时改作商用可以带来更大的经济利益，比如开餐厅等，给其他的邻居带来一系列的不方便，但诉之法律却没有法律依据。 物权法草案规定：将住宅改变为餐饮、娱乐等商业用房和将共有部分改变用途这两种情形，均应经有利害关系的全体业主同意。 专家：这样的规定，让其他的业主起诉有了明确的法律依据，像以前的法律没有相关方面的规定，相邻房屋的所有人权益受到侵犯也很难通过法律途径救济，最多依赖相关的行政部门采取行政手段，追究将房屋改作其他用途的责任。据《竞报》 这些方面与你密切相关 一件物品应该属于谁？拥有者可怎样处置这件物品？别人侵占了这件物品，拥有者该怎么办？这样的问题，我们每个人都会随时遇到。 物权法就是一部旨在解决这些问题的法律。 定分止争物尽其用 实际上，整部物权法都与每个人的生产生活息息相关。全国人大常委会法制工作委员会副主任王胜明认为，作为调整有形财产关系的法律，物权法要回答三个问题：一是物是谁的；二是对物享有什么权利，其他的人负有什么义务；三是怎样保护物权，侵害物权的人要承担什么法律责任。 私人财产获得法律保护 专家认为，法律对私人财产的保护，除最高层次的宪法保护外，还应有第二层次的民法保护，第三层次的单行法保护。物权法草案对公私财产实行平等保护，这是社会主义市场经济所要求的交易秩序形成的条件，也是社会主义法治精神的具体体现。 明确国家所有权由谁行使 草案规定，违反国家规定，以无偿或者以低价折股、低价出售等手段将国有财产、集体财产转让，造成国有财产、集体财产流失的，应当依法承担民事责任和行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。国有企业、集体企业直接负责的主管人员严重不负责任，造成国有企业、集体企业破产或者严重亏损的，应当依法承担民事责任和行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 三种途径解决物权受损 草案规定，物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解等途径解决，也可以依法向人民法院提起诉讼。造成不动产或者动产毁损的，权利人可以请求恢复原状；不能恢复原状或者恢复原状后仍有损失的，可以请求损害赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 明确业主权利 减少物业纠纷 居民小区共有部分因权利归属不明，经常引发使用纠纷。 草案规定，业主可依法共同决定选举和更换业主委员会，选聘和解聘物业管理机构或者其他管理人等。将住宅改变为餐饮、娱乐等商业用房的，应当经有利害关系的全体业主同意。草案还规定，建造建筑物，应当遵守国家有关建筑规划的规定，不得妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。不动产权利人挖掘土地、建造建筑物、铺设管线以及安装设备等，不得危及相邻不动产的正常使用和安全。 使用权期满可申请续期 物权法草案规定，建设用地使用权的期间届满，建设用地使用权消灭。建设用地使用权消灭的，出让人应当及时办理注销登记。登记机构应当回收建设用地使用权证书。建设用地使用权的期间届满，建设用地使用权人需要继续使用土地的，应当在期间届满前一年申请续期。 城镇居民不得在农村购房 目前的草案规定，宅基地使用权人经本集体同意，可以将建造的住房转让给本集体内符合宅基地使用权分配条件的农户；住房转让时，宅基地使用权一并转让。禁止城镇居民在农村购置宅基地。村民依照规定转让宅基地使用权的不得再申请宅基地。 社会公益设施不得抵押 草案规定了可用于担保财产的范围。草案同时规定，土地所有权，耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施等不得抵押。 不动产实行统一登记 不动产登记是建立物权制度的重要基础。物权公示的原则，涉及不动产的，要靠登记制度保障。 关于不动产的登记费用，草案规定，不得按照不动产的面积、体积或者价额的比例收取，具体收费标准由国务院规定。 据新华网 | |||||||||
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