非现场执法要寄违章告知书

　　本报讯 (记者王姝) “杜宝良事件”发生后，“交管部门为何没能及时告知当事人违法记录”成为社会各界关注的焦点问题。昨日，北京市交管局表示，对于非现场违法者，今后将邮寄书面告知书，并利用北京街头的信息亭及时发布违章信息。

　　此外，民警暗中执法也将有所约束：已抓拍方式记录的违法行为，民警不得现场再对相同的违法行为进行二次处罚。交管部门还将全面清理固定违法监测设备的设置。今后，固

定违法监测设备重点安装在交通秩序乱点、事故黑点、警力控制不到地区。

　　昨日，市交管局召开“严格执法、规范执法”动员大会。市交管局局长李建华将“非现场执法告知的环节是否通畅”、“违法行为自动监测设备设置有无不规范”、“限速标准是否需要规范”等四类行为列为“需要规范的重点执法环节”，并就近期社会关注的热点问题，提出八项整改措施。

　　市公安局局长马振川也出席了昨日的大会，他表示，交管部门将用文明执法、规范执法的行为，赢得被处罚当事人的理解和认可。

　　整改措施

　　非现场执法告知渠道增为9种

　　目前的非现场违法告知渠道主要有：市交管局对外网站、全市各执法站触摸屏、声讯电话、手机短信、电视台公告、报纸公告、交通广播等7种。

　　市交管局表示，今后将增加两种渠道：邮寄书面告知；信息亭发布。凡机动车接近报废年限、违法记分满12分，都将采取邮寄书面告知方式，力争通知到违法人本人。此外，北京街头巷尾的信息亭也将被利用起来，驾驶员可随时到信息亭查找交管部门的“违法记录通告”。

　　全面清理问题标志、标线

　　市交管局表示，将以“安全第一”为原则，根据道路等级，重新规范限速标准，去繁从简，达到群众易于识认、遵守的效果。

　　由于现有交通标志、标线有的相互矛盾，易引发歧义，自即日起，交管部门将推出全市交通标志设施大检查，全面清理各种标志、标线，更换其中设置不合理、不齐全、不醒目的交通标志，调整相互矛盾、容易产生歧义的指示信息。

　　私设停车位将彻底清理

　　此外，现有个别已经废止的停车泊位线仍清晰可见，导致一些司机误停，本以为停到了合法位置，结果却被贴上了违章停车罚单。交管部门表示，将彻底清理已撤销的停车泊位线，并加大检查力度，发现私设停车位，责令当事人立即取消。

　　针对部分事故办案民警，为避免当事人逃避赔偿责任，超期扣留车辆的问题，交管部门表示，将开展一次清理检查，所有事故办案超期扣留车都将尽快发还给当事人；对因无法找到车主，超期扣留的车辆，将登报公告三个月，如仍无人认领，将依法处理。

　　“暗中执法”不得二次处罚

　　据了解，目前的移动违法监测设备主要包括数码照相机、数码摄像机。市交管局规定，今后，凡已设有固定监测设备(电子眼)的地点，民警不得使用移动监测设备，拍摄同类违法行为；已采取抓拍方式记录的违法行为，民警不得现场再对相同的违法行为进行二次处罚。民警使用移动监测设备工作时，乘坐车辆必须号牌齐全，并放置在不影响交通的地点；不得委托交通协管员，使用移动监测设备抓拍违法车辆。

　　各方声音

　　“会有近半人收不到通知”

　　交管局一基层工作人员认为寄通知书可操作空间不大

　　本报讯(记者王殊)针对昨日的动员大会，市交管局一位基层工作人员表示，给违章大户邮寄书面通知，这确实是“人性化执法”的一个良好方式，但是，基于目前驾驶员信息登记现状，邮寄的可操作空间不大，“大概会有近半数违章人收不到通知书”。

　　他说，以杜宝良为例，其小货车的所有者就是一蔬菜公司。西单交通队发现他的屡次违章行为后，曾通知车主———蔬菜公司，但蔬菜公司并没有通知其本人。

　　“邮寄”极有可能遭遇同样的结局。北京类似这种“人、车分离”现象很多。而且，法律并没有规定驾驶员必须登记真实住址、联系方式，一旦住址变迁、联系方式有变，就应通知交管部门，否则，就要自行承担由此造成的损失。

　　“诉讼主要目的已达到”

　　杜宝良的律师认为，完善告知环节顺应了民意

　　本报讯得知交管部门将给违章大户邮寄书面通知，杜宝良的律师、北京天亚律师事务所律师王英昨日表示，完善告知环节，顺应了民意，“诉讼的一个主要目的已经达到”。

　　王英认为，交管部门现今作出完善告知环节的举措，为时不晚，顺应民意，真正体现出了“执法为民”。杜宝良案官司本身输赢固然是诉讼的一个目的，但是，另一个重要目的就是，希望交管部门能够完善相关环节，通过案件审理督促其改进工作。单从这点考虑，诉讼目的已经达到。杜宝良本人已有这种想法，他希望通过诉讼，使交管部门及时告知，免得其他外地司机重蹈其覆辙。

　　王英说，只要改进措施能落到实处，北京的交通管理肯定会上一个台阶。

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　　重点规范执法四环节

　　●路面执法：民警态度是否文明、用语是否规范、执法方式和执法效果是否更加完善，非现场执法告知的环节是否通畅，违法行为自动监测设备设置有无不规范的地方；

　　●事故办案：办案民警是否有违反程序办案的情形、是否及时、是否存在超时限扣留车辆的情况，以及有关证照、法律文书、鉴定材料是否按规定时限送达等；

　　●交通设施：是否存在设置位置不合理的现象，交通设施表述的内容是否准确，某些道路的限速标准是否需要进一步规范；

　　●驾驶员管理：是否存在驾驶证逾期审验和换证被注销无法提前通知的问题、驾驶员桩考设备有没有误判行为、窗口民警办理车证业务手续时把握政策的尺度是否统一等。