频频爆管停水 供水部门盼立法惩治野蛮施工

　　【龙虎网讯】7月初，南京市三天之内两次主供水管爆裂停水。今年5月中旬，一周之内三次大型主供水管爆裂停水。地下供水管线遭到了野蛮施工的屡屡破坏，而野蛮施工单位却因“无法可罚”继续逍遥，头疼不已的南京市供水部门强烈要求“立法惩罚野蛮施工者”。

　　大型水管三天爆两次

　　7月5日、6日，因火车站施工，下关沈阳村一口径为500毫米的主供水管道爆裂。刚过了两天，7月8日，幕府路附近又一口径为500毫米的主供水管道因施工爆管。

　　另外，今年5月中旬的一周之内有三次爆管停水，以5月15日下午16时的爆管停水为例，在河西雨润路与南湖南路路口，一根口径1200毫米的主供水管道因附近市政施工破坏管线基础而引起爆裂，造成雨润路以南铁心桥一带，包括景明佳园、春江新城等大片地区居民用水受到影响。据南京市自来水总公司统计，今年上半年，仅施工单位直接损坏的自来水管线设施就达到178处之多，其中口径在500毫米以上的供水管就有18处。

　　多是野蛮施工惹的祸

　　自来水爆管为什么会频频发生？据南京市自来水公司供水发展处负责人介绍，目前南京市地下自来水管道施工，普遍采用了钢管和球墨铸铁管以代替过去普遍使用的铸铁管，“南京市爆管停水大多为野蛮施工所致，自然爆管几近于零”。不少工地日夜赶工，忽视施工安全，挖掘机、钻探机、推土机等机械违规操作，很容易损坏地下管线,如有些地段禁止使用大型机械开挖，就绝对不能用挖掘机、推土机等，而要用人工开挖，水管根本不会被轻易挖断。但是，个别工地管理者只追求工程进度，不严格按操作规章施工。而目前处于夏季用水高峰期，一旦发生爆管停水，对市民的影响可想而知。

　　擅自开挖威胁供水管

　　《南京市城市供水用水办法》第三十九条明确规定：“涉及城市公共供水和自建设施对外供水的建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向城市供水企业查明地下供水管网设施等情况。施工影响城市供水安全的，建设单位或者施工单位应当在开工前与城市供水企业商定相应的保护措施。”在每个涉及地下供水管线的工地开工时，自来水公司都可以提供施工区域地下管网资料。同时安排巡线人员，随叫随到进行现场监护指导。南京市供水监察部门的相关负责人称，施工单位涉及到铺设有管道地段的挖掘作业时，很少向主管部门报批便擅自开挖，多数没有严格按照地下管线图施工，这是造成事故频发损失不断的重要原因。

　　呼吁立法惩罚野蛮施工

　　2005年3月1日起施行的《南京市工程施工现场管理规定》第三十五条要求施工方“采取安全、可靠的方法进行地下开挖施工，不得损坏地下设施”。但是，南京市目前并没有形成有效的约束措施，只有《南京市供水管理办法》可以作为处罚“野蛮施工”的依据，“但是违法处罚的成本太低，一般只有1000元，处罚得太轻，行政处罚最高可达10万元，但供水部门没有行政处罚的权力，处罚的依据以及额度成为困扰因素，如果能够通过地方法规，把挖管的相应处罚措施写入招投标书中，以立法来处罚野蛮施工，才有可能解决问题。”南京市自来水公司供水发展处负责人表示。

　　作者：张红

　　（来源：南京晨报）