消费卡 便民成分有几多

　　锐评：

　　到底谁是上帝

　　买的是年卡，可是健身、美容中心却自主闭馆、缩时；电信卡还有余额，而“有效期”的终止却将消费者之前所付的费用一并强制取消；市民买水要到建设银行，电费要在电力

部门交，代发工资、代缴电话费更是分布在各个银行。消费者在要求经营者答复到底谁是上帝答案的同时，更渴望早日用上“一卡通”。

　　由中消协公布、由众多消费者网上评选出的“2004年度十大不平等格式条款”，其中商品房交易与物业类的不平等条款最多，“电信卡过期余额视为自动放弃”被认为最不公平。的确，用户在购买电信服务业务之前，必须与电信运营商签订一份协议，同意运营商在协议中提出的要求，一旦消费者在协议上签了字，就等于默认了合同上的一切条款。在现阶段，由于公用服务业居于天然的强势地位，消费者从来都是弱势的一方，只能无奈地成为“刀俎”上的“鱼肉”，被迫接受。加之，政府部门的职能转换不到位，没有负起服务和监管的职责，事实上是放任垄断行业的经营者向消费者挥舞“利刃”。

　　卡给群众带来了诸多便利，但卡多了，麻烦也接踵而至。由于卡太多，很多人经常把密码记错，机吞卡也在所难免。而要实施“一卡通”工程，就要求所有发卡部门开放各自的设备和客户资源。就拿银行来说，发卡量小的银行，入网的积极性很高，它宁可付手续费，可以省去拓展市场的巨大投入。但大银行因为发卡多，客户群体已经形成，不愿为这点手续费把自己的设备和客户拱手相让。这种利益的不平衡使很多发卡部门处于观望状态。

　　银行卡、取水卡、购电卡、电话卡、医保卡、社保卡，各行各业的卡，俨然使人们生活在了一个“卡”世界，但最终目的应该是服务群众。如何让卡变为真正服务百姓的便民卡，一是要提高消费者个人的维权意识；二是促进政府有关部门制定和完善相关的法律、法规，加大有关行政执法机关的监督力度；三是发挥行业组织作用，树立经营者自律观念；四是跳出部门利益的狭隘圈子，提升服务群众的意识。（张虹）

　　水电气“一卡通”“通”途漫漫

　　随着经济的快速发展，网络技术的迅猛普及，“卡”正在逐渐影响着人们的生活：IC卡、IP卡让街头巷尾有人执守的公用电话下了岗；电卡、水卡、气卡，让越来越多的老百姓习惯了预付费消费；各种信用卡，让喜欢外出旅游的人摆脱了腰挎大量现金的风险。但是，有卡的生活在给人们提供便利的同时，也增添了诸多麻烦。

　　家住银川市兴庆区一新型住宅小区的王大爷，自从搬家后就成了时尚的持卡一族：单元门卡、水卡、电卡、气卡、停车卡。卡多了，生活方便了，但几种卡混在一起，每次使用，年过六旬的王大爷都得辨别良久，老人经常问：“这卡就不能只用一张通用的吗？”带着这个问题，记者采访了银川市供电局市场营销部胡永林主任，获悉目前从供电部门来说还不太可能。据胡主任介绍，磁卡电表在银川市投放使用12年来，目前用户已近20万，其中有4万户在使用电钥匙式老式磁卡电表。由于目前使用的磁卡电表分别由3个厂家提供，各个厂家的电表读写程序、接口技术规约不同，造成统一系统下的电表技术规约无法统一。根据有关规定，凡是符合国家安全技术、计量方面要求的合格电表，就允许进入市场销售，供电部门无权指定使用产品。与此同时，由于4万块老式磁卡电表的读写技术不到位，每更换一块电表需投资300元左右，庞大的资金支出也是阻碍实现统一的原因之一。哈纳斯天然气有限公司客户服务部张副部长介绍说，目前银川市6万天然气用户正在使用的磁卡气表，同样分为3种型号，如果从数据切换的技术方面考虑，实现水、电、气“一卡通”应该已具备技术条件，只是要做这项工作，应该由哪一个部门来挑头？对此，银川市通卡管理中心方主任介绍：其实早在2001年，银川市自来水公司遵循市政府的意见，在考虑本公司客户信息最全的情况下成立了银川市通卡管理中心，本意就是实现水、电、气、有线电视、公共交通等“一卡通”，从而方便于民。为此，自来水公司先后投资200余万元购买设备、添置设施，但是几年来，银川市通卡管理中心根本没有能力协调其他行业加入中心，实现用户信息、资料数据的共享，通卡管理中心一直处于“大马拉小车”的状态。

　　由此看来，实现“一卡通”不完全是因为不具备技术条件，而是缺乏政府某一个职能部门来加以引导、协调。（本报记者 熊敏）

　　限期卡：“卡”你没商量

　　现代生活日新月异，消费方式也逐渐迈入“卡”时代。电话卡、美容卡、健身卡、擦鞋卡……名目繁多的各种卡占据着人们的生活，给消费者带来了方便与快捷。同时，制造着新感觉的卡却也在给消费者制造着无奈。

　　作为商家笼络顾客和经营的一种手段，优惠卡、贵宾卡、积分卡等层出不穷。但是，持有卡并不意味着处处方便，有时带来麻烦的卡会“卡死”人。消费者使用卡，本是为了省钱及便捷，但是银川市兴庆区韩女士拿着一张100元IC卡无奈着。为了方便女儿打电话，王女士买了一张IC卡，因过期卡内所剩50多元全部作废。银川市水上健身运动中心办理游泳卡规定，晨练卡一张120元，有效期1个月，时间上午8：30至10：00，使用时间5月1日至5月31日。面对苛刻的时间限制，家住湖滨街的张先生因多次出差，只使用了一次的晨练卡作废了。

　　面对消费者对限期卡的不满意，虽然银川市很多商家做出了灵活调整，如自治区电信公司规定，消费者可在电话卡使用期过后的1个月之内通过拨打电信热线10000，或是到电信公司的营业大厅做激活电话卡余额处理，但仍要求消费者在60天内将其消费完毕。宁夏体育馆所办理的各类健身卡，不限时，以金额消费完为止。但是限期使用的“霸王”卡，仍引发了多起消费卡过期作废的争议：一时疏忽，生病住院的韩女士100元手机缴费卡过期作废，多次投诉未果；节日期间单位发放购物卡，却标有“售出概不负责，过期无效”，无奈的赵女士因工作繁忙而将卡送人。

　　限期卡，以“限期限不转存不挂失”等条款，将消费者牢牢“卡死”，致使消费者只能在商家规定期限内消费，超过期限的损失完全由消费者承担。面对明显有失诚信公平的“霸王”卡，众多消费者纷纷认为，消费卡是消费者与经营者双方之间的一个服务合同。不管是IC卡、缴费卡，还是会员卡、年卡……本质都是预付式消费卡，消费者买卡后，卡内金额所有权及使用权都应属于消费者。

　　对于限期卡的“霸王”行为，有关人士认为，商家规定消费卡限期使用是为了尽快回笼资金、诱惑消费者固定消费等商业目的，但是鉴于目前对消费卡尚缺乏规范化管理，且没有可供判定的有关规定，限期卡仍将存在，消费投诉也在所难免。（本报记者杨超）

　　形形色色消费卡 便民路上陷阱多

　　时下，消费卡、优惠卡、金银卡、套票这种先付款后服务的“约定消费”，在不少酒店宾馆、健身游泳、美容美发、洗染洗浴等服务行业颇为流行。由于很多限期的消费卡又存在着优惠打折和让利空间，很多热衷于使用该消费卡的消费者在尽享服务的同时，一不留心，就陷入了“消费卡陷阱”。

　　形形色色的消费卡在其口头承诺“约定消费”的背后，也隐藏着风险，消费者消费时一定要谨慎。据自治区消协有关负责人介绍，6月6日，银川市兴庆区张女士到自治区消费者协会投诉，称她5月1日在银川一家叫美丽美容美发中心购买了一张“套票”，当时店主承诺这张套票400元能享受600元的美容护理服务。由于张女士工作比较繁忙，五一期间只消费了一次，6月6日再去消费时，这家店已“变脸”成了洗浴中心。她一打听才知道，5月10日这家店就人去楼空。汤先生前不久在中国城洗浴中心消费，因为购买的是258元的套票洗浴，当时服务人员承诺该套票包括各种服务费，后来经营者要收取搓澡费和饮料费，为此他总共消费了300多元。这让汤先生感觉遭到了欺诈，最终通过银川市消协出面，才解决了这场纠纷。随着市场行情的突变，一些商家资不抵债，或是关门倒闭，事实上给那些已发售消费卡的消费群体带来了损失。所以银川市消协提醒广大消费者，在考虑使用某商家发放的消费卡时，一定要估计其使用“风险”。

　　银川市工商局消费者申诉举报中心的范主任认为，商家规定消费卡“约定消费”自有其商业目的，但是限于现在消费卡过多过滥，加之商家对消费卡缺乏规范化管理，而且一些服务质量没有可供判定的标准，还有些消费卡存在着变相收费和通过消费卡套资等商业诈骗活动，出现消费投诉在所难免。自治区消协建议广大消费者，选择“约定消费”应注意四个问题：一是对服务期限长、回报数额高等现象要保持警惕；二是注重商家信誉，对规模较小、经营和管理状况不佳、开业时间较短或未能证明其合法资格的商家推出的约定服务，要慎重选择；三是掌握约定消费的期限、价格、质量、管理等条款的文字凭证，不要轻信商家的口头承诺；四是一旦选择了某一种约定服务，应按照约定条款及时消费，并注意保护自身的合法权益，发现异常要及时向有关部门咨询或投诉。（本报记者蒲利宏）

　　“一卡通”系统的介绍

　　广义上的“一卡通”系统指的是将每一个公民的身份证、医疗、社会保险、公交车票、银行信用卡、网络认证和公共事业收费等领域，凡是需要对公民的身份进行识别和认证的均通过一张卡基信息载体来加以实现。

　　在智能卡领域，在各种卡类杂志，“一卡通”是运用得比较频繁也很时髦的词。但究竟什么是“一卡通”？其概念含义到底是什么？到目前还没有准确明晰、令人满意的解释，可谓仁者见仁、智者见智。清华大学有关专家根据多年对各种卡的探索、研究及智能卡管理系统工程的开发、运用，认为真正的“一卡通”概念应该是“一卡一库一线”，即一条网络线连接一个数据库（PC机），通过一个综合性的软件，实现设置IC卡管理、查询等功能，实现整个系统的“一卡通”。所谓“一卡”，就是在同一张卡上实现多种不同功能的智能管理，一张卡上通行很多的设备，而不是不同功能有不同的卡，不同的机在不同的卡上使用。新闻来源：宁夏网宁夏日报(http://www.nxnet.cn)　责任编辑：马江　田丽　实习生：马彦娜