文汇报：实施高校招生阳光工程

　　●所谓“高校招生阳光工程”，就是规范招生管理，增强招生透明度，维护考生权益，确保公平公正。把招生的信息、政策、制度、录取分数线、录取名单全部暴露在“阳光”之下，不得违规操作，也不得暗箱操作

　　●“阳光工程”值得称颂，令人鼓舞。但也要看到，高考中不规范问题仍然存在。因此切实贯彻落实“阳光工程”，在现实社会中确实太重要、太必要了

　　●实施“阳光工程”，就是要让投机心理、侥幸心理、吃亏心理以及以权谋私、腐败现象在阳光面前荡然消失，就是要让考生家长都以平静的心态等候录取通知书。这样才有利于构建和谐社会

　　高校录取工作正在紧张而有序地进行，填报零志愿专业的学生合格者已经全部录取完毕，现在进入大规模的“一本”、“二本”录取阶段。上海今年报考高校的学生突破11万人，创历年新高，计划招生人数8万余人，录取率近80%。11万考生要涉及到11万户家庭，上百万人。不仅考生家长、高校教师热切地关注高招录取工作，而且中学的教师，考生的亲朋好友都在关注这一工作。人们热切的心情不亚于当前盛夏酷热的摄氏38度高温。

　　然而，与往年相比，今年的录取工作似乎比往年平静一些。这是由于教育部年初实施的“高校招生阳光工程”发挥了作用。所谓“高校招生阳光工程”，就是规范招生管理，增强招生透明度，维护考生权益，确保公平公正。把招生的信息、政策、制度、录取分数线、录取名单全部暴露在“阳光”之下，不得违规操作，也不得暗箱操作。

　　这一“阳光工程”值得称颂，令人鼓舞。上海坚决贯彻执行教育“阳光工程”，已取得明显效果。据市考试院领导介绍，每年高考学生中有一部分优秀学生、专特长学生可以加分，以前由于透明度不高，操作起来很复杂。今年实施阳光工程后，对全市五千多名专特长生、三好生公开考核并且将名字公布于众，接受广大学生、家长和社会监督。这一举措有效地堵截了弄虚作假的不正之风。多年来，为了改变完全以分数录取，不少高校有2%的招生录取自主权，即只要达到上海市最低录取资格线，而未达到学校录取资格线，学校可以在招生总数中按2%的数额自主录取，其好处是有利于招收专特长学生，但也为乱收费、以权谋私埋下隐患。今年在“阳光工程”照耀下，凡是要使用2%自主权的高校，必须把录取名单公布于众，在阳光下亮相。于是有些学校取消了2%自主权，多数学校慎重使用2%自主权，大大提高了公开性和透明度。这样就确保了高分学生不会落榜，而确有专特长的学生也能录取。

　　但也要看到，高考中不规范问题仍然存在，导致到处写条子、通路子、找关系、开后门现象仍很频繁。明明考分已经上线，家长仍不放心要通路子，因为确有上线而落榜的；明明考分不够，家长也千方百计通路子，因为确有没上线而被录取的。因此切实贯彻落实“阳光工程”，切实做到高考招生公平、公开、公正，让广大考生、家长安安静静地坐在家中等候录取通知书的到来，还需要进一步努力，让“阳光工程”发扬光大。我认为，“阳光工程”要坚定不移地贯彻落实，在现实社会中确实太重要、太必要了。

　　实施“阳光工程”是实现教育公平的需要。教育公平是指在同样的条件下人人享有同样的受教育的权利。以前在高考招生中出现了许多不公平现象，高分者未录取，低分者录取了，确有专特长的学生没有录取，搞虚假材料的人录取了。而贯彻落实“阳光工程”，严格规范操作，严格从高分到低分录取，确有专特长的必须提供过硬的证明，并将名单公示出来。凡不公平录取的人在“阳光”下将原形毕露。造假者是见不得阳光的，他们不敢冒天下之大不韪而行之。这样才能实现真正的公平。

　　实施“阳光工程”是防止腐败，保护干部的需要。过去由于在招生录取工作中存在的“暗箱”操作和政策的漏洞，为可能以权谋私的不法分子提供了作案的条件，有些人钻政策的空子，钻2%的空子，钻扩招的空子，并打着“改革”、“打擦边球”的幌子，乱收费，随意降分破格，接受贿赂，这些腐败现象在有些地区有些学校愈演愈烈，像瘟疫一样蔓延。有些家长为了子女升学，不惜重金收买学校干部教师、招生工作人员。每年招生结束，总有一些干部、教师因受贿收礼，因乱收费而倒下。贯彻落实“阳光工程”，实行了“六公开”，“六不准”，尤其把招生计划，录取分数线，录取名单全部公开，不准搞中介机构，不准收任何费用，这就堵截了腐败的渠道，保护了广大干部、教师和招生工作人员。

　　实施“阳光工程”是构建和谐社会的需要。和谐社会是公平、公正的社会，是民主与法制的社会，人们紧张而有序地工作着，平和而愉快地生活着。但过去每到高考招生时节，许多考生、家长整天不得安宁，高校的干部、教师也整天不得安宁。不少人到处通路子，拉关系，找后门，请客送礼，忙得不亦乐乎，考分够的也忙，生怕被不公正地挤掉；考分不够的更忙，千方百计要挤进大学。整个社会充满了烦躁、浮躁、急躁。这一切与构建和谐社会是极不和谐和不协调的。贯彻落实“阳光工程”，就是实行公开、公正的招生录取制度，该录取的必须录取，不该录取的一律不予录取，任何条子、路子、面子不起任何作用，就是要让投机心理、侥幸心理、吃亏心理以及以权谋私、腐败现象在阳光面前荡然消失，就是要让考生家长都以平静的心态等候录取通知书。这样才有利于构建和谐社会。

　　我们希望高考招生工作的“阳光工程”能坚持下去，落到实处，发扬光大，让广大考生和家长放心、安心，让整个社会安定、和谐。

　　(杨德广 作者为上海师范大学原校长、教授)