要罚得网吧口服心服(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月13日17:22 星辰在线-长沙晚报

案件调查人在举证。

听证会现场。

　　本报讯昨日，我市首次就吊销营业性网吧的《网络文化经营许可证》举行听证会。“可可网络会所”因多次违规接纳未成年人，就是否吊销其《网络文化经营许可证》，案件调查人———市文化稽查支队与当事人———“可可网络会所”法人代表朱可嘉进行了公开辩论。在场旁听的还包括相关部门工作人员及网吧业主代表。

　　业主要求就可开听证会

　　据市文化局负责人介绍，因为目前我市已经完全停止审批新的《网络文化经营许可证》，所以“吊证”实际上等于永久取消了业主经营网吧的资格，文化部门对此也是慎之又慎。“可可网络会所”是我市第一家因违规经营而被建议给予“吊证”处罚的网吧，听证会的目的在于充分地保障当事人的合法权利。据悉，根据有关规定，以后凡是涉及吊销《网络文化经营许可证》，只要业主提出要求，市文化局都将举行公开听证会。

　　有疑点当场如实记录

　　昨日上午9时30分，听证会在麓山宾馆会议室举行。整个听证会分为核对案件调查人及当事人的身份、宣布会议纪律、告知双方的权利和义务、双方对事件的陈述、主持人提问、质证、双方辩论和最后陈述等程序。

　　市文化市场稽查支队副支队长蒋斌栋代表案件调查人陈述，市文化稽查人员今年多次发现位于开福区通泰街77号“可可网络会所”接纳未成年人，分别为：5月31日接纳4名，6月12日接纳20名，6月14日接纳3名，6月23日接纳14名，总共先后4次接纳未成年人41人次。同时该网吧的实名登记制也执行得不到位。执法人员先后对业主进行了多次教育和警告，可没有引起业主的重视，建议依法吊销该网吧的《网络文化经营许可证》。当事人朱可嘉及其委托代理人承认违规接纳未成年人的事实，对人次、时间也无异议。

　　案件调查人提交了当时的问讯笔录、照片等证据，当事人基本认可证据，但对其中一名未成年人的出生年份提出质疑：记录显示为1984年出生，那么其应早已年满18岁。案件调查人查实后解释，该未成年人口头说自己为1989年生，且其为高二学生，“1984”是“1989”笔误所致，该处疑点由书记员如实记录。

　　辩论双方激烈交锋

　　随后，双方进行了辩论。当事人提出，文化部门没有召开业主大会，告知7至9月网吧整治工作的重要性，致使其心存侥幸；另外，在警告之后，一次性吊销《网络文化经营许可证》处罚太重。

　　案件调查人提出，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条，互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，接纳未成年人进入营业场所的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。“可可网络会所”多次违规接纳未成年人，情节严重，所以完全适用吊销《网络文化经营许可证》的处罚。

　　在最后陈述过程中，当事人表示，希望文化部门能够给予停业整顿1个月和罚款15000元的处罚，而不吊销网络文化经营许可证，将保证不再违规经营。听证会进行了约1个半小时，并未当即宣布结果。双方在听证会记录上签字后，由听证主持人形成听证报告，报行政首长研究决定，结果将在近日内公布。

　　听证考验执法公正

　　会后，市文化局副局长谭旭表示，听证会是法律赋予当事人的权利。听证会是完全公开的，当事人完全可以就案件调查人的处罚建议提出异议，如果能够拿出足够的证据反驳案件调查人的证据，那么行政部门将不会给予当事人处罚。从另一个方面，这也是对执法人员行政处罚决定的公正、公平、公开，执法程序的规范以及取证到位的考验，只要一个环节不到位，就会当众出丑。

　　昨日，市文化市场稽查支队提出的证据扎实、充分，当事人以及旁听的网吧业主也对执法人员的取证过程、执法态度、执法程序表示认可，认为没有什么不合理的地方。谭旭认为，这场听证会的成功举行对行政部门提高网吧案件的处理质量也是一种督促，为今后举行类似的听证会打下了一个良好的基础。

　　网吧经营别碰“高压线”

　　听证会也让在场的其他网吧业主感到了震撼，他们纷纷表示，接纳未成年人是网吧经营的一条“高压线”，千万不能触碰。

　　谭旭说，长沙作为全国建立网吧管理长效机制试点城市之一，日前对网吧不限经营时间，并向上级税务部门建议调整网吧税率，充分考虑到了网吧业主的需求，但与此同时，也希望业主不要违规经营。作为管理部门，其实不想吊销一个证照，而是希望整个网吧行业能够健康有序地发展。

　　作者：林俊

　　（来源：长沙晚报）