用制度为富人反哺社会营造和谐环境

　　官方资料显示，中国农村贫困人口目前约有3000万，城镇失业下岗者中的贫困人口约有3000万，加上残疾人、受灾人口等，要社会救助的人口约为13亿总人口的10%以上。

　　但是中国先富起来的富人对社会的回报却不那么尽如人意：据报道，2004年，中国国内慈善家排行榜上榜的136位慈善家共计捐款9.85亿元，约合1亿多美元。而2000年至2004年，美国50名最大的慈善家捐款总额是650亿美元。

　　有鉴于此，在日前闭幕的全国政协十届十次常委会上，政协委员认为，营造一个有利于乐善好施的慈善事业机制，有利于化解社会矛盾，促进社会经济协调发展。

　　中国富人反哺社会太少，这已成为一个不争的事实。是中国的富人缺少道义和良知吗？恐怕不全是。据报道，网易创始人丁磊为海啸灾区捐款120万美元之前犹豫了24个小时，他担心人家会猜，捐款是不是要出风头，担心有人问为什么他给外国人捐那么多钱，如果以后国内遇到灾情，他又该捐多少？

　　其实，很多富人并非缺乏济世情怀，他们之所以在反哺社会时顾虑重重，是因为确实有一些因素在影响和制约着他们。

　　一是社会和公众如何评价和看待中国富人所做的善事。如果企业家们为慈善事业慷慨解囊后，不仅得不到赞扬，甚至还会被指责为“作秀”或“出风头”，谁还愿意花钱买“恶名”？

　　二是社会氛围，尤其是良好的法律环境。很多有钱人做善事之前都会考虑，“露富”会不会导致安全隐患。

　　三是体制限制，比如税收制度。据报道，为避免逃税行为，国家规定只有给中华慈善总会等8家国家认可的机构捐款，才能进行税前扣除；同时规定税前扣除金额不能超过应纳税额的3%，超过部分的捐款还要照常纳税，这都在一定程度上影响到了中国富人的积极性。

　　笔者以为，改善我国富人对社会的回报状况，就需要用制度为他们反哺社会营造和谐环境。对于政府而言，当务之急就是要构建一个利于乐善好施的慈善事业机制，改善慈善事业的环境。对于公众而言，就是要关心和支持慈善事业，不必对富人捐款的动机纠缠不休。

　　刘克军