中越边境洋垃圾走私成风 打击遇四大瓶颈(图) | |||||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年07月14日07:34 新华网 | |||||||||||||
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废旧塑料、废旧电脑显示器、打印机、电视机…… 在中越边境北仑河畔，每天一批批洋垃圾从越南卸下车后，再装上船偷运到我方。 你来他跑，你走他来。几千米的边境线，加之走私分子游击战术，使得执法人员望河兴叹 。
新华社记者近日在广西东兴中越边境采访时发现，中越界河北仑河一带走私洋垃圾又有所抬头，并在当地形成了洋垃圾收购、加工一条龙产业。 5月16日下午，记者跟随海关缉私人员来到东兴市北仑河一个名叫鸭场的河段，10多艘铁壳船停泊在距离我方仅一二十米的越方水域内。由于当天海关展开为期一个月的集中打私行动，这些专门装运走私货物的铁壳船大多没有装货。但在越方岸边的公路上，停着两辆装满洋垃圾的大货车。走私分子看到我方执法人员在，就一直停在对面观望。 南宁海关缉私局局长何柳元指着对岸向新华社记者介绍：对面是越南绿林口海关监管点，越南许多货物从那里报关后走私到我国。他认为，北仑河我方一侧海关没有设点，而对岸的邻国海关却有设点。这种不对等的口岸设置实质是鼓励针对我国的走私行为。 记者随后驱车沿北仑河岸朝东兴市区方向行驶，沿途看到，北仑河越方一侧不时地出现装载洋垃圾的小船舶。在距离鸭场约1公里的河段，3艘装满废旧电脑、纸板的船已过江心，正准备向我方偷运过来，10多名搬运工聚集在我方岸边准备装卸走私贷物。看到有执法人员来，运输洋垃圾的小船舶船头一掉，一下子退回越方界河内。经海关缉私人员指点，记者还看到几辆装运洋垃圾的汽车在加工点与走私点间往返。 洋垃圾：北仑河畔的大污染源 据东兴海关缉私分局局长张绍恒介绍，在东兴走私的洋垃圾主要以废旧塑料、废旧电脑显示器、打印机、电视机、废旧金属、废旧轮胎等为主。洋垃圾走私催生了东兴的洋垃圾回收、加工业。东兴市区附近的北仑河段，充斥着大量废旧物品回收、加工点。 洋垃圾严重影响了边关城市东兴的环境和名声。在东兴大养胜废旧塑料回收站，记者看到被海关查扣的成捆的雪碧、可乐旧塑料瓶等洋垃圾，每捆有几百公斤，数十吨洋垃圾堆放在露天里，散发着难闻的气味。据这家回收站负责人苏世伟介绍，他们雇人将收购的废旧塑料进行加工，抽丝，然后销往我国东部地区的服装企业。 版权说明： 新华网“焦点网谈”栏目的文章均为独家专访，任何网站、报刊、电台、电视台未经新华网许可，不得部分或全部转载。联系电话：010-63076415传真： 010-63073507 海关缉私部门一直对洋垃圾走私保持高压态势。5月16日，记者在东兴海关大院看到被查扣的5大卡车洋垃圾，从车牌显示，这些运输洋垃圾的车辆分别来自广西、安徽、河南、湖南等地，上面装载旧轮胎、废旧电脑显示器等走私物品。同日，海关缉私人员和当地工商部门联合行动，查扣了14大货车洋垃圾，这批洋垃圾包括废计算机配件、废电路板、废金属等等，重达约280吨。
张绍恒说，这些旧电脑显示器一般都是幕后老板从世界各地，特别是香港和东南亚一带收购来的，然后通过中越边境走私进来，最后运输到广东等地重新加工、销售。初步了解，走私1吨废旧电脑进货价约在2500元左右，运到广州等地的销售价约为五六千元。 打击洋垃圾走私亟待突破四大瓶颈 张绍恒说，尽管海关部门竭尽全力，但打私依然困难重重。一是认定难。这些走私分子，24小时在越方界内观望，一有机会，立即偷运，北仑河面宽度平均不到百米，一车洋垃圾过河连搬运只需不到10分钟，一个走私过程就完成了，一旦到我方地界，走私分子几乎不会承认从越南偷运进来，除非在从越方进入我方的过程中抓个现行。 二是对废旧回收加工点处理难。在东兴大养胜废旧塑料回收站，记者亲身感受到这点。海关、工商人员查扣了其数十吨废旧塑料，面对询问，苏世伟拿出了工商、环保部门颁发的有关证件，而且一口咬定别人送上门来收购的，还说，这家旧货收购、加工点养活了200多名工人，是在做好事。张绍恒说，处理这样的企业的确很难，一方面的确证照齐全，而且只要条件符合，申请办证，工商部门还不能不办，否则，告你行政不作为。 三是对查扣洋垃圾处理难。东兴海关关长龙涛说，洋垃圾被查扣后，一些走私分子认为，不值几个钱，无所谓，丢下不要了。而海关拿回来，不仅要有地方放，而且还要看守，更重要的是，根据规定，查扣洋垃圾处理时还要进行分类，一车两个人要分几天，这需要付出大量人力成本。同时对一些特殊货物如废电瓶、废机油等根据环保部门的要求还要运往广东、柳州等地处理，海关人力、财力投入压力加大。 版权说明： 新华网“焦点网谈”栏目的文章均为独家专访，任何网站、报刊、电台、电视台未经新华网许可，不得部分或全部转载。联系电话：010-63076415传真： 010-63073507 四是立案、量刑难。南宁海关缉私局法制处处长韦惠文说，根据法律规定，个人偷逃应缴税额在5万元以上，或单位偷逃应缴税额在25万元以上，才能立案，但大多走私洋垃圾很难达到这个量。其次，根据刑法规定，走私国家禁止进口的固体废物不满十吨，依照刑法第一百五十三规定处罚，但不满十吨概念非常模糊，一吨和九吨有何区别没规定。同时，对某个案件，比如一车废旧电脑显示器，是不是废物，废到何种程度？需要鉴定，但目前没有鉴定依据。
环保界有人认为，有关部门应该从源头上规范洋垃圾进口行为，特别是针对废旧塑料进口。一些企业对来自境外的废旧塑料的回收、加工和利用，“客观上起到了利用国外资源、保护本国资源的作用”。有人甚至认为此举“利国利民”，“既能减少国内资源的消耗，又能形成产业，促进经济发展，扩大就业机会”。 但无论如何，我们都必须维护现有法律的尊严。因此，当地海关一直没有停止对中越界河废旧塑料等洋垃圾的打击力度。据何柳元介绍，去年，海关缉私部门在东兴一带共开展了8次专项打私行动，在一定程度上打击了边境走私的嚣张势头。但最近一段时期，广西中越边境一带走私行为又有所抬头。南宁海关从5月16日开始，调集223名缉私人员，进行为期一个月的包括打击洋垃圾在内的专项行动。 有关人士建议，打击走私洋垃圾一方面要完善相关法律法规；另一方面，海关、工商、环保、检验检疫等部门要形成合力，从洋垃圾走私、收购、加工、销售各个环节进行整治。 | |||||||||||||
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