搬掉城市前进的“绊脚石”

http://www.sina.com.cn 2005年07月14日10:46 今日扬州

　　西区体育公园附近，维扬区西湖镇蜀冈村村民集体搭建的违章建筑——7户9幢1800多平方米的简易楼房全部被拆除；瘦西湖风景区内，园林、堡城村等1533平方米的违章建筑被推倒；城市中心地区，双桥乡城中村近600平方米的违章建筑被夷为平地……自今年5月份以来，一场打击力度大、拆除规模大的整治违法建设“攻坚战役”再次在维扬区打响。让违法建设无处藏身

　　与瘦西湖公园毗邻的园林村是违建“高发区”，5月28日，村干部、党员杨某家60平方米的违建房顷刻间被推倒，在全村引起了不小的震动。“以前是拆拆建建，突击行动一来就拆了，突击队伍还没走远又建上了，可这次先拿党员干部开刀，看来政府下大决心了！”

　　自去年10月全市集中行动以来，违法建设“歪风”在维扬区再次抬头：到今年5月初，该区违建面积达到了9172平方米，其中，形成10户以上规模违章的涉及11个村民小组的18名党员干部。维扬区有关职能部门的调查表明：大部分违法建设户不是缺房户、无房户，而是想通过恶意抢搭抢建套取拆迁补偿费的。更有甚者，一些党员干部带头违法建房，进行“阳光下的腐败”，影响极其恶劣。

　　治顽症，需要下猛药；抓拆违，必须出重拳。维扬区首先列出了“三大整治重点”：即城区、园区、景区、项目区范围内以及大规模集中违建的重点地区；去年10月以来新建、党员干部带头搭建、单位企业的违法用地等重点对象；买卖宅基地等重点问题。同时，乡镇和街道作为责任主体，城管、国土、组织、纪检监察部门协调，分别明确要求查处出三个典型案件，必要时按照程序移交司法部门处理。在以法律为依据推进的同时，以铁的纪律保障拆违，动真碰硬，从严从速，决不姑息。长效机制整治“顽疾”

　　6月1日，一份《关于治理和预防违法建设的工作意见》在维扬区出台。“一票否决制”、“党政主要负责人通报批评”、“目标责任保证金制度”等责任追究规定让职能部门和乡镇、街道的党政负责人感到了沉甸甸的压力。

　　首先，按照属地管理的原则，构建上下联动、各方配合的防违网络。根据规定，乡镇、街道区域内如果年新增违法建设20户以上或违建面积达1000平方米以上的，实行一票否决制，不得参与评优评先，同时对其党政主要负责人通报批评，情节严重造成违法建设蔓延的，给予党纪政纪处分。村、社区实行目标责任保证金制度。村（社区）内新增违建5户或违建面积250平方米以上，追究村（社区）主要负责人的责任，并不得参与评优评先。

　　同时，主管和职能部门不作为也将被追究责任。城管执法巡查人员个人责任包干区内年新增违法建设5户以上或违建面积250平方米以上，追究其个人责任；全区新增违建60户以上或违建面积3000平方米以上的，追究城管部门负责人责任。全区如果新增除宅基地外的违法用地10户以上或违建面积1000平方米以上的，追究土地监察人员责任；全区新增违法用地10宗以上或10亩以上的，追究国土部门负责人的责任。以人为本治违建

　　在瘦西湖街道，每个村社区　都活跃着一支6至10人的巡逻队，每天由一名村干部带队巡逻。同时，每个村都有固定的信息联络员。街道负责人介绍说，风景区建设关系扬州城市形象，所以整治违法建设马虎不得。职能部门包干巡查，辖区成立动态监控网络，拆一处、清一处、管一处，正成为维扬区违建整治的规定程序。

　　区城管、国土部门的违法建设举报电话公示到了居民小区、村民小组、交通道口；设置实物举报信箱和网上举报信箱；设立举报奖励基金，对群众举报有报必查、署名必复，并严格为举报人保密。

　　维扬区此次专项整治重视在拆建之外的配套联动，顾及困难群体的利益，突出人性化操作。一是在拆除特困户、低保户违法建设的同时，由区、乡（镇）对照政策，及时予以妥善解决。二是坚持疏堵结合，根据城市布局规划和群众生产生活需要，逐步规划建设一批微利出租公寓，解决外来人口的住房问题，取代城中村出租房，使违法建设无利可图。另外，维扬区还将力争用3至5年的时间，将全区城中村改造完毕，彻底铲除违法建设的滋生地。