楼继伟：财政预算改革重在推进政府收支分类改革

　　【龙虎网讯】据中新网消息，中国财政部副部长楼继伟说，今后一个时期，财政预算制度改革的重点将放在推进政府收支分类改革上。财政部已于去年研究设计了充分借鉴国外经验的《政府收支分类改革方案》，并选择中央部门和省市进行模拟试点。

　　据中国青年报报道，楼继伟在为期两天的中国改革高层论坛上表示，财政预算制度改革就是要让人大代表看得懂，让他们知道政府正在做什么，由谁来做，怎么做。楼继伟说，

近年来，中国财政围绕建立和完善公共财政体制框架，通过实施“收支两条线”、部门预算、国库集中收付、政府采购等预算管理制度改革，预算的公平性、公开性、透明性和完整性有了很大的提高。

　　楼继伟同时指出，但这与市场经济条件下完善公共财政体制的要求比较，仍存在一定差距。现在财政报送人大的预算并不能清晰反映政府的职能活动，预算报告和各类报表不一致，不利于人大代表和社会公众的监督。

　　据了解，在最近几年“两会”上，现行预算管理制度一直是人大代表、政协委员质疑的对象。全国政协经济委员会主任刘仲藜昨天在演讲中也指出，目前全国尚有行政性收费和基金共计360多项，总额几千亿元。这些资金相当一部分还游离于预算的统一管理之外。而资金使用不规范、不透明，不仅不利于部门转变职能，甚至是形成腐败的土壤。

　　刘仲藜建议，尽快修订和完善预算法及相关法律法规，增加硬约束条款，减少软约束条款，加大对违反预算法行为的惩处力度。应细化预算编制，增强法律效力，并使监督有据。此外，继续深化“收支两条线”管理改革，逐步减少直至取消为单项工作目标建立的收费和基金等预算外资金，将所有政府性收入全部纳入预算管理统筹安排使用，防止不规范的政府行为的发生。

　　作者：何磊

　　（来源：中新网）