吉林省将对国有市政公用企业改造重组

　　吉林省建设厅近日下发《加快城市市政公用行业改革的指导意见》，全面开放公用行业经营市场，用一至两年的时间对国有市政公用企业改组改造。意见提出，城镇供热要改革福利供热制度，实行用热商品化，组建城市建设投资公司、市政公用集团公司。

　　投资　鼓励外国资本投资市政公用行业

　　《意见》提出，要鼓励社会资本、外国资本投资城市市政公用行业，将现有供水、公交、供热、供气、污水处理、垃圾处理等市政公用行业的国有存量资产，进行整体或部分转让，提高存量资产的运行效率；通过有偿出让出租车经营权、公交线路专营权以及道路、广场、路灯、桥梁、停车场等市政公用设施的冠名权、广告权、收费权，充分开发使用城市市政公用行业的潜在资源；支持市政公用企业改制为上市公司或发行企业债券；组建城市建设投资公司、市政公用集团公司，作为市政公用行业融资的主要平台。

　　改制　市政有关单位要进行企业化改制

　　对城市市政维护、园林养护、环卫运输、清扫、保洁等事业单位进行企业化改制。使其成为独立的市场主体，其承担的市场管理和监督等行政职能全部划归政府管理部门。全面开放城市市政公用工程和设施的设计、施工、材料设备供应以及市政设施维护市场；完成改制后逐步放开城市绿化养护、道路清扫、垃圾清运、公厕保洁等市场。允许社会组建企业公司，通过公开竞争承接任务。

　　范围　全面开放公用行业经营市场

　　全面开放城市供水、供气、供热、公共客运、垃圾处理、污水处理等行业经营市场，实行特许经营制度。依据国家法律和省法规设定的市政公用行业许可条件，由城市政府通过公开招标选择经营企业，签订特许经营协议。

　　鼓励各种所有制企业跨地区、跨行业参与城市市政公用设施建设和经营。

　　收费　健全价格和收费标准听证制度

　　市政公用产品价格和服务收费标准按照“平均成本+税收+合理利润”的原则，逐步调整供水、供气、供热、公交污水处理、垃圾处理等市政公用行业产品价格和服务收费标准，健全价格和收费标准听证制度，完善价费机制。

　　供热　城镇供热要实行用热商品化

　　城镇供热要改革福利供热制度，实行用热商品化。现有住宅小区、企业、机关后勤等单位的附属供热机构，应逐步从所属单位分离出来、成为具有独立法人资格的供热公司，并通过兼并、收购、协议委托等方式扩大供热规模，提高供热保障能力和服务质量。

　　水源　逐步关闭现有自备水源

　　城镇供水管网覆盖的区域，不再批准建设自备水源。现有自备水源要限量开采，逐步关闭。城镇新建公共建筑和居民住宅，必须设计、安装具有分户计量功能的供水系统。鼓励推广使用智能计量收费装置。

　　污水　处理全面开征污水处理费

　　建立污水处理收费制度，全面开征污水处理费，推进污水处理市场化进程。(记者 刘桂杰)