国家机关工作人员不得兼职行业协会

　　本市行业协会管理办法8月1日起施行柳悦白俊峰

　　本报讯(记者柳悦白俊峰)昨天，从全市行业协会与行政机关脱钩工作动员会上获悉，自2005年8月1日起，《天津市行业协会管理办法》正式施行。

　　据介绍，该《办法》所称行业协会，是指经依法批准成立，由同一行业经济组织及相

关单位和个人自愿组成、自律管理的行业性社会团体，包括协会、商会、同业公会等。《办法》在脱钩范围、脱钩内容、脱钩后的行业协会标准规范、配套政策等方面都做了详细规定。

　　与行政机关合署办公的行业协会、有行政领导兼任协会领导职务的行业协会、具有行政化倾向的行业协会等都属于脱钩范围。

　　《办法》还指出，市和区县人民政府及其工作部门应扶持和促进行业协会的发展，加快政府职能转变，将行业协会能够自律管理的事项逐步转移由行业协会承担，支持和保障行业协会独立开展活动。今后，凡发起组织行业协会的，应先向市行业协会主管部门提出发起申请，经批准后，再由发起人凭市行业协会主管部门的批准文件，依法向社会团体登记部门办理相关手续。发起组建行业协会，应符合有关条件。如具有6名以上已在本市取得营业执照并连续经营2年以上的企业、个体工商户或者其他经济组织作为发起人；发起人已达到或者承诺在6个月内达到拟吸收会员占全市同行业经济组织总数20％以上，或者营业额占同行业营业总额50％以上，有发起人共同推举产生的拟负责人等。行业协会的机构、人事、财务应当与国家机关、人民团体、事业单位和其他社会团体相分离，具有独立法人地位。

　　《办法》严格规定，国家机关工作人员不得兼任行业协会工作。同时，行业协会应与其专职工作人员签订劳动合同，依法缴纳社会保险费用。对于收费问题，《办法》指出，行业协会可以通过收取会费、接受捐赠、开展服务或承办政府委托事项取得资助等途径，筹措活动经费。各行业协会组建或规范后，要建立行业自律机制，制定并组织实施本行业的行规行约，对违反协会章程或行规行约、损害行业整体利益的会员，采取相应的行业自律措施。各行业协会可积极组织会员单位进行市场拓展，发布市场信息，推介行业产品和服务，开展行业统计、培训和咨询，出具行业证明文件，促进国内外的交流与合作。政府向行业协会移交有关职能，或委托行业协会承担有关公共服务职能，应当在市行业协会主管部门的指导下，选择符合下列条件的行业协会：一是具有与所移交的事项或者受委托的职能相适应的专职工作人员；二是具有承担相应法律责任的能力；三是其单位会员数量达到全市同行业经济组织总数的51％以上，并且单位会员年度营业额达到同行业年度营业额总额的51％以上的。该《办法》施行后，未经批准，擅自开展行业协会筹备活动，或未经登记，擅自以行业协会名义进行活动，以及被撤销登记的行业协会继续以行业协会名义进行活动的，由登记管理部门依法予以处理。

　　今后，市行业协会主管部门收到发起人提交的发起申请和全部证明材料后，必须在20日内作出批准或不批准的决定，不批准的，要向发起人说明理由。