扩大中等收入阶层 "富民"成和谐南京核心内容

　　【龙虎网讯】“和谐南京”将是怎样的图景？《中共南京市委关于构建和谐南京的意见》昨天在中共南京市委十一届十二次全体会议上讨论并通过，“富民”成为和谐南京的核心内容。

　　“构建和谐南京，就是要把富民放在优先位置，采取有效措施，加快建立全体市民能够得到更多福利的分配机制和利益格局”。南京市委书记罗志军昨天表示，“南京在富民指

标上是走在前列的。”今年上半年，南京市城镇居民人均可支配收入7813元，增幅27.4％，高于全省城镇居民人均可支配收入6371元和增幅17.9％的水平。南京城市城镇居民人均可支配收入在全国副省级城市中，排名第6位，在全省13个城市中，位次由去年的第4名升至第3名。

　　对于怎样来实现“富民”，《意见》提出，首先要强化失业调控，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。一方面鼓励干部、科技人员带头创业，鼓励和扶持社区、家庭型创业，推广失业人员创业指导制度；另一方面，也要实行就业援助政策，开发公益性岗位，对就业困难群体实施政府购岗援助就业。

　　记者注意到，在昨天通过的《意见》中，第一次强调了要“扩大社会中等收入阶层”。主要做法包括：拓宽收入渠道，从工资性收入、资产性收入、经营性收入、转移性收入等多方面增加居民收入。为不断完善分配制度，政府将利用各种政策进行调节。例如利用财税政策调整利益关系，强化税收征管，调节社会成员之间的收益分配等等。

　　除了“富民”以外，“人与自然的和谐相处”也将是和谐南京的一大指标。《意见》提出，南京要营造“路连林隔”的绿化新格局，以环城森林圈建设为重点，构建心环网片相交融的森林绿化生态网络系统。在生态市建设上，将严把环保审批关，对严重污染环境的项目坚决实行一票否决制。在饮用水源地的保护与管理方面，将全面搬迁城区污染企业，建成400平方公里“禁燃区”，让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食品。

　　作者：都怡文

　　（来源：现代快报）