全国集中打击赌博违法犯罪活动专项行动取得丰硕战果

　　记者7月14日从公安部了解到，自2005年1月全国集中打击赌博违法犯罪活动专项行动开展以来，在各级党委、政府的高度重视和直接指挥下，公安机关会同有关部门对赌博活动予以了集中整治。经过半年时间的工作，聚众赌博、开设赌场、网络赌博、六合彩赌博等赌博活动受到重创，我国公民出境参赌问题、党员干部参赌涉赌问题大幅度减少，赌博活动发展蔓延的势头得到有效遏制，广大人民群众的禁赌意识进一步提高，禁赌法规进一步完善，禁赌工作长效机制逐步建立健全，专项行动成效明显。

　　据全国集中打击赌博违法犯罪活动专项行动办公室有关负责同志介绍，专项行动中，公安机关会同有关部门多措并举，对聚众赌博、开设赌场、网络赌博、六合彩赌博、党员干部赌博、境外赌场招揽我公民出境参赌等重点违法犯罪活动给予了有力打击。专项行动期间，公安机关共破获赌博案件16.3万起，抓获涉案人员70.2万名，收缴赌资折合人民币23.3亿元，收缴用于赌博的电子游戏机、电脑7.7万台。其中，最高人民法院、最高人民检察院和公安部联合督办的70起赌博大要案件已全部破获。在已处理的涉案人员中，判刑1479名，移送起诉3874名，劳动教养5115名，治安拘留10.5万名。在查处聚众赌博、开设赌场活动方面，共查处聚众赌博、开设赌场和为赌博提供条件案件4.1万起，打掉赌博团伙4197个。江苏、河南、内蒙古等省、自治区通过整治重点区域，有效解决了开设“赌博公司”聚众赌博、在偏远乡村聚众赌博的问题。在查处网络赌博活动方面，共依法取缔境内涉赌网站1617个，成功打掉了境外“宝盈”等赌博公司在北京、广东、辽宁、广西等10多个省、自治区、直辖市设立的代理机构，摧毁了其组织网络。目前，已发现的境内涉赌网站全部被关闭。在打击六合彩赌博活动方面，共破获此类案件1.8万余起，广东潮阳、江西修水、湖南岳阳、福建龙岩等地区六合彩赌博活动一度泛滥的情况得以改观。在查处党员干部参赌涉赌问题方面，共查处党员干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人1617名，其中处级以上干部47名、科级干部254名。社会影响大、中央领导同志关注的挪用巨额公款赴境外参赌的吉林省延边州原交通运输管理处处长蔡豪文被依法判处有期徒刑17年。在封堵境外赌场招揽我公民出境参赌问题方面，共取缔境外赌场在我境内设立的代理机构30个，打掉为赌博活动提供条件的地下钱庄19家，迫使102家边境地区境外赌场停止营业，我公民出境参赌的问题得到有效遏制。

　　在查办赌博案件过程中，广东、广西、辽宁、安徽、河南、宁夏等地公安机关还通过深挖犯罪线索，成功破获了一批因赌博引发的故意伤害、故意杀人、抢劫、绑架等恶性刑事案件，打掉了一批黑恶势力，查处了多起涉枪、涉毒犯罪案件，收缴30余支非法枪支和一批毒品，维护了社会治安的稳定。辽宁省公安厅治安总队在侦破海城市智圣娱乐城地下赌场一案中，成功打掉了以高明志为首的家族式黑恶势力犯罪团伙，破获了由此案牵涉出的故意杀人、贩卖毒品、私藏枪支、诈骗等一系列重大刑事案件。

　　全国集中打击赌博违法犯罪活动专项行动办公室有关负责同志介绍说，除了在打击赌博违法犯罪活动方面取得了明显成效外，此次专项行动中，各有关部门还在广泛发动群众、提高全社会禁赌意识、构建多部门齐抓共管的禁赌格局、完善相关法律法规、建立健全禁赌工作长效机制方面也取得了长足的进步。

　　为广泛发动群众，专项行动期间，北京、辽宁、黑龙江、江苏、江西、河南、广东、广西等省、自治区、直辖市举办了禁赌宣传日、万人大签名等公益宣传活动，解读政策法律，公布典型案例，设立禁赌标志，演唱禁赌公益歌曲，散发禁赌宣传材料，倡导广大群众远离赌博活动、支持禁赌工作；吉林、山西、湖北、湖南等10多个省发布了禁赌通告，辽宁、广东、河南、浙江等省出台了禁赌举报奖励办法，鼓励广大群众举报赌博违法犯罪活动，敦促赌博违法犯罪人员自首。公安机关的禁赌举报电话、举报网址不仅发挥了举报违法犯罪的功效，更成为广大人民群众和公安机关进行沟通的平台。据统计，专项行动期间，公安部共接到群众举报3.5万条，近50万人次通过互联网、举报电话、写信等方式对专项行动发表意见、提出建议。在各地各部门和有关新闻媒体的共同努力下，全社会迅速掀起了禁赌热潮。

　　为加强部门间协调配合、构建多部门齐抓共管的禁赌格局，中央宣传部、中央综治委、最高人民法院、最高人民检察院、监察部、教育部、信息产业部、文化部、国家旅游局、海关总署、国家工商总局等部门相继发出通知，对本部门开展专项行动工作提出了具体要求。全国专项办两次召开部际联席会议，通报专项行动进展情况，研究工作措施；并先后派出30多个工作组，由各成员单位负责同志带队，分批赴有关地区督导检查。最高人民法院、最高人民检察院、公安部对全国挂牌的大案要案进行了共同督办；文化、工商等部门会同公安机关对辖区的电子游戏厅、网吧等场所进行了全面清查，查处了一批存在赌博活动和无证照经营的非法场所；珲春海关、北京海关通过重点布控，先后查获中国公民超量携带人民币出境案件20余起，查获超量携带人民币400余万元，收缴境外10余家赌博集团通过邮路散发入境的赌博光盘近万张；电信管理、银监等部门配合公安机关查证、封堵涉赌网站，冻结涉案银行账号和信用卡号，有效阻断了赌博活动的信息流和资金流。

　　为完善禁赌政策、法规工作，最高人民法院、最高人民检察院在充分调研、论证和反复修改、完善的基础上，于2005年4月出台了《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，对聚众赌博、开设赌场的定罪量刑的具体标准、境外赌博刑事责任的追究、网络赌博赌资的认定等问题进行了解释和细化。随后，公安部又下发了《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》（公通字［2005］30号），进一步明确办理赌博违法案件适用法律的问题。这些政策、法规的出台，为追究赌博犯罪分子的法律责任提供了明确具体的执法依据，统一了执行标准，有力地推动了禁赌工作的深入开展。

　　为建立健全禁赌工作长效机制，各地在工作中及时总结经验，通过下发文件等形式，将专项行动中行之有效的工作做法固定下来，逐步建立健全了禁赌工作的长效机制。截至目前，各省、自治区、直辖市专项办共建立各项禁赌长效机制170余项。广东、上海、福建、河南等各地公安机关会同检法部门，细化了办理赌博案件的证据标准和具体程序，对推进本地区禁赌工作的深入开展起到积极作用；云南、吉林等地为巩固查处境外赌场招揽我国公民出境参赌的工作成效，建立了在各部门、相邻地区之间的联席会议机制、情报研判机制、对外交涉机制；北京、重庆、湖北等地建立完善了禁赌工作联席会制度、党员干部参赌处分机制、区县和部门党政领导责任追究制、公安机关管控打击责任倒查制等责任追究制度，从制度上保障了日常禁赌工作的有效开展。(辛文)