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我国今年洪灾呈5特点 山洪致人员死亡问题突出


http://www.sina.com.cn 2005年07月15日15:45 中国新闻网

  中新网7月15日电 国家防总办公室发布了今年的第9号汛情通报。通报指出,今年洪涝灾害具有以下五个特点:

  一是洪涝灾害重于1992年以来的同期平均水平。6月中旬以前,由于我国强对流天气频繁,局部短历时、大强度暴雨频发,致使部分地区发生较为严重的山洪、泥石流和滑坡灾害。6月中下旬,珠江、闽江发生了大洪水,其中西江中下游发生了超100年一遇的特大洪水
;7月4日以来,淮河干支流普遍涨水,淮河上游发生较大洪水,支流洪汝河发生大洪水。洪涝受灾面积、受灾人口、直接经济损失等各项指标表明,今年的洪涝灾害重于常年。

  二是因洪涝灾害死亡人数大大低于多年同期平均水平。由于各级政府和防汛指挥部坚持以人为本,把确保人民生命安全放在首位,及时动员、组织群众撤离危险区,并妥善安置群众,有效地减少了人员死亡。据初步统计,广西、广东、福建、河南、安徽五省区共转移安置受洪水威胁群众156多万人,在转移过程中没有发生人员伤亡。

  三是山洪灾害造成人员死亡的问题仍然十分突出。当前因灾死亡764人,其中因山洪冲淹死亡463人,占死亡总人数的60.6%,因滑坡、泥石流灾害死亡205人,占死亡总人数的26.83%。山洪和泥石流、滑坡灾害非常突出。造成大量人员死亡的原因,主要是我国山丘区分布广,山丘区面积约占国土面积的48%,约有5.5亿人不同程度地受到山洪和泥石流、滑坡灾害的威胁。一些地方干部群众防灾意识淡薄,自救能力弱。有的对防御山洪灾害的重要性认识不足,长期以来,山丘区不少群众建房选址不当,房屋建在易受山洪灾害威胁区域,甚至侵占洪水行洪通道,人与水争地、人与山争地的现象普遍存在。山洪灾害防御手段落后,对重点山洪灾害危险点的预测、监测力度不够,偏远山村缺乏基本的通信和预警手段,信息传递不畅等是山洪灾害的基本原因。此外,有的地方防御山洪灾害的责任制不够落实,预案可操作性不强等也是造成人员伤亡的重要原因。

  四是山丘区灾害损失严重,恢复难度大。目前受灾较重的省份有广西、福建、湖南、广东、江西、四川、重庆、黑龙江、安徽、河南等,上述10省共有620多人死亡,占死亡人数的80%以上。这些省(区)山丘区局地暴雨造成大量人员伤亡,基础设施毁坏严重,而且山丘区往往经济欠发达,灾后恢复难度很大,甚至因山洪灾害造成返贫。

  五是水毁工程严重。2005年洪涝灾害直接经济损失476.5亿元,其中水利工程损失80.3亿元,占17%,中小河流堤防、中小水库等工程水毁严重。由于受灾多在山丘区,地方财政困难,灾后防洪、水利工程水毁修复任务很重,给防御可能再次发生的洪水带来难度。

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