福建省县级供电企业股份制改革带来“双赢”

　　2003年6月，福建省第一家县级股份制供电企业——武夷山供电有限公司正式挂牌成立，开创了福建省县级供电 企业股份制改革成功的先河。2年过去了，这项农电第一难的改革依然方兴未艾，不断推进，到2005年6月，全省63个 需改制的趸售县供电企业(含漳州地电公司)，已有54个地方政府与省公司签订了改制协议，占趸售县数的85.7%，其 中3个整体上划，24个趸售县完成股改，挂牌成立省公司控股的县供电有限公司。拟撤销的漳州地电公司人员、资产、债务 按照审批的方案顺利分流到位。据悉，7月份准备挂牌的县供电企业还有4家

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　　记者从采访中了解到，福建县级供电企业股份制改革从一开始就不是政府的“拉郎配”，而是供电企业双赢的选择， 所以展示出强大的生命力。省电力公司在建设“一强三优”现代公司的过程中，通过县级供电企业股份制改革，达到了做强做 大，服务三农，奉献社会的目的。县级供电企业在实行股份制改革后，体制顺畅了，负担减轻了，企业经营环境得到根本改善 ，电网更加坚强，管理更加规范，优质服务更加到位，群众的赞誉也更多了。 从数字看变化 在福建省电力公司农电局采访中，记者看到这样一组数字：2004年底前完成股份制改革的22家县 供电企业，通过规范的清产核资，共剥离不良资产6.45亿元，剥离负债3.34亿元，剥离非电力担保2.15亿元。随 着省电力公司与地方政府双方出资承诺的全部兑现，已改制的22家公司将形成34.85亿元的资产规模，平均资产负债率 将从改制前的64.28%降至46.55%。

　　县供电企业改制前的普遍情况是，体制不顺，政企不分，企业债务、担保多，负担重，资金紧缺，缺乏发展后劲。改 制后，股份制供电企业作为独立法人自主经营，经营环境得到根本改善，资产得到优化，财务状况逐步好转，轻装上阵建电网 ，一心一意谋发展。

　　宁德市地处闽东地区，改制前实行的是自建、自供、自管的管理模式，区内8县(市)存在直供、自供、转供等多种 供电方式，供区相互交叉，中间环节繁多，存在“一区多价”现象，严重制约地方经济的发展。各个县供电企业普遍存在资金 紧缺、经营困难、投入不足、网架薄弱等情况，农电“三电”问题比较突出。全市地方电力债务高达近2个亿，周宁、柘荣、 福鼎、福安4县(市)公司负资产累计达7000多万。

　　2004年6月30日，在宁德市委、市政府的大力支持下，经过9个月的紧张工作，宁德市在全省率先完成了全市 的改制工作，实现了“1+9”一揽子改制目标，宁德八县(市)电力公司实施“一县一公司”的股份制改革，组建由省公司 控股的县级供电有限公司。改制过程中，累计完成各县级公司14.15亿元资产、8.6亿元负债的清查、审计与评估，并 将6.1亿元的不良资产、遗留负债剥离转移到地方国投公司,使各县公司平均资产负债率从93%下降到65%，确保县级 供电企业改制后能够“轻装上阵”。改制成功一年来，改制成果初步显现，人员实现平稳过渡，企业管理基础逐步夯实，安全 管理水平稳步上升，优质服务再上新台阶，理顺供区电价管理，亏损面逐步缩小，企业经营效益明显好转。 告别“等米下锅” 说到县级供电企业股份制改革前后的变化，武夷山供电公司经理郑家顺深有感触地说，股改前，企 业没有自主权，在“谁家的孩子谁抱走”的指令下，承担了许多市政公益建设等摊派项目，电网发展缺少资金，城网10年基 本没有投入，一直维持在七十年代的落后水平，股改后情况大不一样，从去年开始投入上亿元资金建设电网，投资额超过以往 几十年的总和，使秀丽的武夷山更加亮堂了。

　　武夷山市供电有限公司是福建省第一家成立的县级股份制供电企业，股改前身是武夷山水电总公司，属政企合一，被 当地当作一棵“摇钱树”，企业每月除了只能支配少量周转金外，根本没有财力投资电网建设，城网陈旧不堪，一些配网线路 由于年久失修，黑皮导线自然脱落变成白导线，优质供电难以保证。2003年6月16日股份制公司正式挂牌成立，实现了 “电网实力和旅游品牌的结合”，成为武夷山电力发展史上的重大转折。省公司以投资武夷山农网改造资金6900万元的2 0%作为资本金及新投入的6000万元城网资金为出资额，对武夷山公司控股。股改后的武夷山市供电公司犹如注入了强心 剂，无论是电网建设、生产经营，还是优质服务、供电所规范化建设，都取得了很大的发展。为消除制约武夷山市旅游经济发 展的电力“瓶颈”，公司针对城区公用电网、旅游度假区电网薄弱的问题，注入大量资金建设城市电网。投资2680万元建 设市仙店110千伏输变电工程，投资840万元建设35千伏上梅输变电工程，10千伏及以下工程也投资了2560万元 。2004年武夷山市供电有限公司全年供电量1.46亿千瓦时，与2000年实现农电代管时相比供电量翻了一番，全年 没有停过一天电，满足了旅游区用电的需求。

　　长乐市是闽江口一座新崛起的海滨新城，民间资金雄厚，尤其是纺织和钢铁两大支柱产业颇具规模，1995年以来 长乐市一直跃居“全国百强”、“全省十强”县(市)之列，电力需求增长迅猛，供需形势异常严峻。股改前，市电网负荷中 心缺乏电源支撑，110千伏电网以放射式和T接供电为主，单线单变供电，输电线路重载，配电网薄弱，安全隐患较多。而 公司自主经营环境差，投融资功能弱，筹措资金建设电网常常是捉襟见肘，力不从心。2004年7月，公司完成了股份制改 造，成立了长乐市供电有限公司，剝离不良资产、呆坏帐等820多万元，控股51%的省电力公司共投入实物资产和资金共 计1.65亿元，极大地改善了公司的经营和财务状况，资产得到优化，电网建设“等米下锅”的窘况一去不复还了。公司掀 起电网建设高潮，2004年建设项目动工、投运数均创历史之最，完成和在建工程26项，投资额达到2.13亿元，增加 主变容量21.3万千伏安，线路31公里。长乐市供电有限公司工程部主任陈德耀介绍说，以前长乐一年能投运一座变电站 就不错了，股改前长乐市境内共拥有35千伏以上变电站7座，变电容量为42.6万千伏安，近二年变电站建设规模超过了 此前所有变电站建设的总和，现在拥有35千伏以上变电站13座，变电容量将达到91.72千伏安，变电容量比股改前翻 了一番还多。一大批电网建设项目的完成，从整体上完善了长乐电网布局，优化了电网结构，提高了电网的“三性”，有效地 缓解了电网“卡脖子”现象，保障了长乐经济高速发展。2004年售电量达19.01亿千瓦时，比增31.38%，在全 省实行股改的县级供电企业中售电量最高。今年1至6月售电量达11.92亿千瓦时，比增31.04%。

　　“游击队”快速成长为“正规军” 在完成股改的县供电企业采访，听到最多的就是原来相对独立、封闭的县 供电企业，在股份制改革以后，随同大电网的资金一同进来的，还有大电网的管理、服务方面的理念、经验、制度和办法等， 结合自己企业长期沉淀下来的许多成功的东西，“游击队”快速成长为“正规军”，生产管理基础进一步夯实，“创一流”工 作稳步开展，完成股改的县供电企业所属供电所全部达到规范化管理标准，服务更加到位，地方政府和群众的赞誉也更多了。

　　股份制改革以后，县供电企业摆脱了各种束缚，如武夷山市、长乐市等大多供电有限公司，都从机制入手，进行了干 部人事和劳动用工制度改革，提升管理和服务水平。泰宁县供电有限公司于2003年8月完成股改后，实施“三项制度”改 革工作，建立竞争、择优机制，严格控制用工总数，优化员工素质。同时出台了农电工管理办法草案，实行“末位淘汰制”， 强化了农电工管理，改善了农电工队伍结构，提高农电工的综合素质和整体水平。随着“三改”的不断深入，职工的积极性更 高了，企业的市场竞争力更强了，公司总经理杨善珍说，“股改激活了用人机制，公司按现代企业制度推行规范化管理，各项 经济指标同比增长20%以上。2004年，公司‘人民满意供电单位’通过县人大复检，民主评议行风继续名列前茅。”

　　福安市原有供电体制错综复杂，仅为一个县级市，辖区内曾一度有7家不同的供电企业，每家都有自己的供电区域， 各自为政，一市多价。通过股改，重组整合各供电企业，成立福安市供电有限公司，彻底改变原来多头供电、多家管理的混乱 局面，实现全市电网的统一管理。股改后，公司加强企业文化建设，用企业文化引导员工的价值取向，提高员工素质。公司结 合当地经济发展特点，加强了需求侧管理，规范了营销业扩流程，提升了营销管理水平。公司投资120多万元筹建营销管理 信息系统，强化营销各专业、各环节的基础管理，实行流程再造。同时，大力支持当地新兴产业的开发，主动上门办理相关手 续，为客户排忧解难，提供最大的便利，受到社会各界和地方政府的一致好评。2004年福安市供电公司在全市民主评议行 风工作获第二名，文明行业满意度测评获全市第一。城关供电所电力“110”被团省委授予“新长征突击队”称号。 长乐市供电有限公司鹤上供电所是县级供电企业股份制改革以后加强规范化管理、提升优质服务水平的一个典型。鹤上供电所 的“闪电服务队”努力实践“快、精、细、准、美，满足客户需求，一次就做好”的服务理念，提出“你用电帮你办；灯不亮 ，电工到；一个电话，一次就做好”的服务口号，树立诚信、规范、法治、服务的营销形象，千方百计为客户排忧解难。作为 品牌服务，“闪电服务队”产生了很大的社会反响，人民日报等多家媒体都慕名前去采访。去年，多年不遇的干旱使得鹤上镇 青桥村几百亩的龙眼备受煎熬。青山龙眼是当地农民的主要收入来源，6、7月正是龙眼树果实生长的关键时节，青桥村农民 只能靠远途挑水来挽救他们的龙眼，有时都要挑到下半夜。挽救这些果林的一个可行的方案，就是在果林所在的山头从下到上 建立二级抽水灌溉点，但那个片区原先没有电力线路。镇政府找到了供电所，请求提供帮助。“闪电服务队”迅速行动，仅用 3天时间就架设了一公里多的线路，为果林安装了一台100千伏安变压器和2个配电盘。抽水灌溉成功了，果林得救了，“ 闪电服务队”也赢得了果农的一片赞誉。(本网记者林光华 通讯员李宏)