机电产品出口如何应对欧盟“双指令”挑战

　　从6月中下旬以来，我省各级外经贸和检验检疫部门通过发放调查表，举办研讨会、宣贯会等形式，高调提醒机电产品出口企业提前做好应对欧盟“双指令”的准备。从8月13日起，欧盟一项环保新指令《关于报废电子电气设备指令》（简称WEEE）将正式生效；明年7月1日另一个环保新指令———《关于在电子电气设备中限制使用某种危险物的指令》（简称ROHS）也将实施。

　　WEEE规定：从2005年8月13日起，包括各类家用电器、IT及通讯产品设备、电动工具、照明设备、医用设备、电动玩具等在内的10大类电子电气设备报废后，须由生产者回收、处理，并在此后对投放欧盟市场的电气和电子产品上加贴回收标识。ROHS则规定，欧盟成员国从2006年7月1日起，投放于市场的电子电气设备中，不得含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯基醚、多溴联苯等六种有害物质。

　　欧盟“双指令”之所以令我国相关部门坐卧不安，主要因为该环保技术标准涉及的产品多达10大类近20万种。尤其对我国出口的机电产品波及面广，影响大。资料显示，2004年我国对欧盟机电产品出口达643亿美元，同比增长46.4%%，占我国全部机电产品出口总额的19.5%%。其中，欧盟两指令涉及的10类产品约310亿美元，约占对欧出口47%%。我省又是机电产品出口大省，2004年机电产品出口580.5亿美元，占全国机电产品出口总额的18%%，其中出口欧盟地区近158亿美元，占全省出口机电产品的27.2%%。由于“双指令”涉及的大小家电、IT及通讯设备、电动工具等前七类产品都是我省主要的出口电子电气产品，保守估计我省受影响的出口机电产品在100亿美元以上。

　　业内人士分析认为，欧盟“双指令”对我省乃至全国机电出口企业构成了很大压力。主要表现在：综合成本增加，市场开拓困难。今后我国输欧机电产品均必须符合欧盟“双指令”标准，并要获得欧盟指定检测机构对产品有害物质的检测和认定，这样势必大幅增加产品成本，削弱产品竞争优势，否则，产品就会无情地被踢出欧盟市场。另外，根据欧盟“双指令”，今明两年，出口欧盟的电子电气产品将被额外征收一笔回收费用，电子电器回收成本将转嫁到生产商身上，这样一来，国内家电制造业将失去成本优势，从而降低我国相关出口产品的竞争力，影响市场销售和竞争，严重遏制我国相关产品“走出去”。

　　虽然从目前来看，欧盟“双指令”是欧盟为保护自身企业利益设置的一种新的技术壁垒，但从长远看，欧盟的这些措施将促使我国企业采用新技术，提高环保标准，尽快与国际接轨，有助于企业发展壮大。因此，专家认为，应对欧盟“双指令”，需要政府和企业形成互动，从认识上重视，行动上积极应对，方能降低和规避市场风险。

　　政府及相关部门要充分发挥掌握政策早、了解信息多、专业技术强等优势，加大欧盟“双指令”的宣传力度，把欧盟及欧盟各国有关“双指令”的最新动态定期、及时、准确、完整通报给相关企业，并开展相关的宣传和辅导活动，提高企业的认识，指导企业提前做好应对准备，帮助企业及时规避风险。

　　作为“双指令”直指的企业，一方面要全面了解、熟悉“双指令”内容，弄清自己产品是否符合“双指令”要求。如产品含有六种有害物质或达不到要求，尽快与产品下游厂家或欧盟进口商进行沟通，尽早改进，放弃幻想。对于某些产品中含有六种有害物质，而目前世界上确实没有成熟的、可商业化替代产品，必须积极向欧盟进口商反映，促使进口商通过本国政府向欧盟有关技术委员会反映，给产品执行“双指令”争取到一定时间的宽限期。

　　另一方面要积极调整策略，企业可根据不同的客户类型和贸易方式进行合理选择，如采用贴牌加工；对《禁用有危害物质指令》可适当采用来料加工、进料加工等贸易方式，直接从欧盟进口原材料，甚至有条件的企业与欧盟当地企业合作，大胆“走出去”，采用替代性的原材料及工艺，从而降低欧盟国家的限制；积极开展ISO14000环境体系认证，突破国外绿色壁垒，提高产品的国际竞争力。丁亚鹏