云南一律师事务所状告法院不作为提出国家赔偿

　　一份迟到的财产保全法律文书“放跑”了28万元应冻结款项。为此，赢了官司却拿不到钱的云南中天律师事务所（以下简称“中天所”）愤而状告云南省沾益县人民法院的不作为，同时提出国家赔偿。近日，在这一请求未得到曲靖市中级人民法院支持的情况下，中天所向云南省高级人民法院提出申诉。

　　委托方毁约 拒付律师费

　　中天所和沾益县人民法院的纠纷源于该所接手的一个经济案子。2002年底，沾益县鑫源丝绸有限责任公司（以下简称“鑫源公司”）委托中天所就该公司与沾益县政府的投资纠纷进行谈判。

　　据代理鑫源公司与政府谈判的“律师专家团”负责人郑开科介绍，2003年7月，中天所经过认真的调查、评估、鉴定、核算，与沾益县政府就鑫源公司总的投资损失达成初步共识后，鑫源公司便“单方撕毁委托合同，欲以此拒付风险代理费等律师费”。

　　2003年8月6日，中天所向沾益县人民法院起诉鑫源公司违约，并同时申请法院采取财产保全措施，法院收取了诉讼费、诉讼保全费等共计1万余元的费用。第二天，法院作出民事裁定，认为当时鑫源公司与县政府的纠纷正在协商过程中，尚无定论，无法对政府将要给付的投资赔偿款采取保全措施，同时驳回中天所的起诉。

　　法院行动缓慢 财产保全失败

　　双方谈判最终成功，鑫源公司于2003年11月获赔投资损失173万元。按照鑫源公司与中天所签订的委托合同，鑫源公司应支付中天所代理费18万元。

　　2003年11月6日，中天所获悉沾益县政府已决定赔偿鑫源公司170余万元，并已付70万元，余款将在10日内付清。款项结清意味着鑫源公司资产变现，随时可能离开当地。该所遂于第二天赶到沾益县人民法院再次起诉鑫源公司，申请财产保全，冻结政府赔偿款项中的28万元。“和上次一样，法院审查了相关手续后，再次收取近万元费用，给予立案受理。”中天所有关人员拿出法院收费的单据对笔者说。

　　根据我国《民事诉讼法》规定，紧急情况下，“人民法院接受当事人财产保全申请后，必须在48小时内作出裁定；裁定采取财产保全措施的，应当立即开始执行。”

　　10天之后，即11月17日，曲靖市中院才作出裁定，冻结沾益县政府给付鑫源公司的28万元。然而，就在同一天，沾益县政府给付鑫源公司的投资款已被全部取走，冻结失败。

　　中天所于2004年5月底拿到了最终胜诉的判决书，并随即缴纳“执行费”等4000余元，向沾益县法院申请强制执行。“我们明知道已无法执行，这笔钱最终也是白花，但必须走这个程序去证明这个结果。”黄吉辉律师说。

　　申诉被中院驳回

　　2004年10月9日，中天所向曲靖中院提出国家赔偿确认申请，指证沾益县法院未及时实施诉讼保全违法，应承担因司法不作为给该所造成的18万余元的损失。中天所在《确认申请书》中称，直到2003年11月17日下午，该所律师得到最后的付款消息赶到法院询问时，法官才现场制作法律文书，打印成文，报有关领导批阅。至款项从银行被转走时，迟误十几分钟时间。对于这一说法，笔者于今年6月29日到沾益县人民法院采访时，得到了有关人员的证实。

　　对中天所的申请，曲靖中院进行卷面审查后裁定，虽然法院于2003年11月7日收取了财产保全费，但直到11月13日才收到中天所邮寄来的提供担保的房产证。因此，中天所提供担保物不及时，是导致法院未能及时作出裁定的原因，并非法院不作为。

　　郑开科律师说，就算如此，从收到房产证到作出裁定，仍然过了两个48小时，怎么能把“不及时”的责任推给中天所？而且，他认为这样的案件应依法开庭听证。

　　曲靖中院审理此案的法官在接受采访时说，此类案件是否要开庭听证，“法律没有强制性规定”。对于其他问题，“目前不便发表意见”。

　　中天所对该裁定不服，于近日向云南省高院提出申诉。沾益县法院有关领导对笔者说，“这个案子是否造成中天所的损失还不一定呢！万一执行回来呢？”而沾益县人民法院执行局的经办法官说，该案早已终止执行。

　　作者：喻劲猛