加强海关知识产权保护 维持国际贸易秩序

　　中广网上海7月16日消息（记者陆敏）随着国国际贸易的迅速发展，侵犯知识产权的非法货物，在国际贸易中也呈上升趋势，据权威机构估计，全世界仅假冒商品产值就占全球贸易额的5％，达1000亿—1200亿美元。各类假冒、盗版货物在国际间的非法贸易，严重地扰乱了正常贸易秩序，损害了消费者权益，侵害了相关权利人的知识产权。

　　1994年，根据国务院的指示，海关总署发出公告，宣布侵犯受中华人民共和国法律和

行政法规保护的知识产权的货物禁止进出境，全面开展知识产权海关保护工作。十一年来，上海海关共查处侵权案件860余起，案值近人民币1亿2千万元。7月14日，“保护知识产权——我们在行动”采访团走进上海海关。做为通关效率与知识产权保护双丰收的中国海关排头兵，上海海关的经验是什么？

　　探索最佳手段 实现贸易便利和打击侵权的双赢

　　巨大的进出口货物监管量，是上海口岸的一大特点。在确保通关效率的前提下，如何提高对进出口货物监管的效能，特别是提高应对特殊和紧急事项时的能力，上海海关在日常的知识产权保护工作中不断探索、积极创新，逐步摸索出了一套快速反应、准确出击、高效运作的工作模式。

　　建立与权利人之间畅通的交流渠道，鼓励权利人积极提供有关涉嫌侵权的信息；建立完整的侵权企业档案，对外公开上海海关知识产权保护工作联系和举报电话，拓宽侵权嫌疑信息来源。认真归纳已处罚案件中的知识产权高风险因素，如高风险地区、高风险商品、高风险企业等，探索建立知识产权风险分析模型。建立风险布控制度，设立知识产权风险布控专岗，严格审核布控指令的合理性，防止出现布控指令范围过大或过小的现象，避免影响正常通关系统或无法准确命中侵权目标等情况的发生。建立风险布控绩效评估制度，认真评估每一条布控指令的绩效，总结经验，及时调整布控指令的范围，提高布控指令的命中率。

　　完善的风险管理制度，对开展知识产权海关保护工作起到了很好的推动作用。2002年以来，上海海关通过风险管理手段查获的侵权案件年增长率分别达到了26.7％和40％。

　　加强与社会各界合作 主动开展执法调研

　　加强与知识产权行政管理机关和司法机关的合作，形成统一、协调的执法体系。加强与各类行业协会和知识产权社会团体的合作，充分调动积极性，协助海关做好保护工作。

　　知识产权保护工作敏感性强、涉及面广。针对知识产权保护中出现的新情况和新问题，上海海关主动开展知识产权保护执法研究，积极应对不断出现的新情况和新挑战。年初，针对知识产权海关保护工作中出现的国内企业意识不强、缺乏组织和经验等存在的问题，上海海关对上海地区150家重点国内企业进行了自主知识产权保护状况的专题调查，通过对企业自主知识产权拥有情况、被侵权现状、企业知识产权管理机构人员设置情况、对知识产权保护相关法规的了解程度、寻求保护的最佳途径等方面进行了全面摸底。在全面调研、仔细分析的基础上，上海海关有针对性地开展关内的执法培训和对外的法规宣传工作，并获得了良好的效果：今年以来查获的涉及国内企业知识产权案件明显上升，案件数约占案件总数的32%，案值约占案值总数的59.2%，与2004年同比分别增长19%和25.3%；同时，在海关查处案件工作中，国内企业权利人的交流和配合也更积极主动了。

　　近年来，上海海关积极参与上海市知识产权“走通华山天险一条路”战略，维护上海口岸公平竞争的贸易秩序，促进地方经济发展：一是积极主动的保护上海地区企业知识产权，2001年上海海关共查获侵犯上海企业知识产权案件16起；2002年查获26起；2003年查获33起；2004年查获19起。受保护企业包括东方国际集团、上海三枪（集团）有限公司、凤凰股份有限公司等等，涉及“鹅”、“银河”、“凤凰”等知名商标，有效保护了国有企业的知识产权，增强了城市综合竞争力。二是严格履行入世承诺，积极保护外商投资企业知识产权，查获了大量的侵犯外资企业知识产权案件，减少了国际贸易摩擦，为吸引外资、改善上海投资环境作出了贡献。查处的被侵权商标包括“PHILIPS（飞利浦）”、“LV（路易威登）”、“GILLETTE（吉列）”、“BENZ（奔驰）”、“BMW（宝马）”、“SONY（索尼）”、“BOSCH（博世）”等诸多国际著名商标，涉及的跨国公司在上海都有地区总部和投资企业。

　　2002年至2004年6月，上海海关共查处侵权案件318起，位居全国海关第一；2004年，上海海关查获的侵犯“奔驰”商标案被中国外商投资企业协会授予“2003－2004年度知识产权保护最佳案例奖”；2004年年底，上海海关和公安部门联手配合查获的某公司出口美国的假冒美国强生公司“stayfree”商标卫生巾和假冒德国拜尔斯道夫公司“NIVEA”商标的面霜案件，在公安部通报的“山鹰”行动侦破的侵犯商标专用权犯罪案件中名列十大案件之首。世界海关组织知识产权保护地区论坛也将此案誉为政府执法部门合作的典范；2005年初，根据海关总署通过中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会会员公司对全国直属海关知识产权执法情况的问卷调查结果，上海海关2004年的知识产权执法情况在调查中综合名列第一。

　　随着中国市场经济的快速发展，对外开放的推进，中国加入WTO以后，知识产权保护的重要性和紧迫性在中国已经得到历史性的提升。海关知识产权保护不仅是中国履行国际承诺，创造良好的贸易和投资环境，更是中国促进科技创新、规范市场经济，促进国民经济整体素质和竞争力。来源：中国广播网责编：肖芬