作者：聂建江 张泽远
在刚刚结束的第十三届兰州投资贸易洽谈会上，甘肃正宁县为招商引资抛出“职位诱饵”：在该县投资1000万元，就可以在当地享受副县级待遇。这一政策受到广泛的质疑。
正宁县的政策规定，对投资300万元以上、年纳税额20万元以上的工业企业法人代表
，符合相关条件的，聘用到经济部门兼职，发给副科级四档基本工资，同时可以协商推荐任县政协委员；对投资500万元以上、年纳税额40万元以上的工业企业法人代表，经人事部门考察符合条件的，聘用到经济部门兼职，发给相当于正科级四档基本工资；对投资1000万元以上，年纳税额80万元以上的工业企业法人代表，发给相当于副县级四档基本工资，并聘用其一名子女在行政事业单位工作。而据正宁县招商局有关人士介绍，这种投资得官的现象，他们在外省考察时，也遇到过，是移植的他人“经验”。
以合法的优惠条件招商引资本来无可厚非，但在一些地方，为了招商引资，优惠政策越来越离谱。出现“以官为饵”现象的原因，一方面是一些地方投资环境差，政府运作不规范，门难进，事难办，导致投资企业在当地的发展受到种种限制，拥有副县级待遇自然“高人一等”，能够畅通无阻，这在一定程度上对投资者而言是一种保护手段；另一方面，一些民营企业家确实看重这种待遇，欲通过投资得“官”，政府就投其所好地为他们提供这种条件。
“以官为饵”的做法，危害不浅。它将导致政企不分、官商一体，势必破坏公平竞争的市场秩序，扭曲资源配置状况，恶化投资环境。这一做法反映出一些地方在招商引资指导思想上的偏颇。实际上，如果地方政府能够在合法、合理的范围内，为投资者提供一个优越的投资环境，使其投资获得理想回报，那么对投资者来说，是不是“副县级待遇”就不重要。而如果投资者果真是为了“副县级待遇”而来，那么不仅招商引资谋发展的目的难以达到，还势必严重损害政府在群众心目中的形象。
“以官为饵”现象提示人们，招商引资是为了促进地方经济的健康发展，超越地方的实际情况，单纯地追求引资的数量，而不顾及是否对地方政治经济和社会发展产生不利影响，这种引资即便再多，也有害而无益。
