东风起春潮急图破壁

　　7月的许昌，骄阳似火。

　　行走在这片“中原之中”的土地上，一种随处可见的创业激情、开放豪情、发展热情，让人感受到了比骄阳更火的热度——本已枝繁叶茂的非公经济之树，正噼啪作响地伸茎拔节，开拓着、迎接着全新的生存天地。

　　在全国最大的发制品加工基地，瑞贝卡公司正在加紧安装一年内扩建的第二条生产线，“巩固北美市场，垄断非洲市场，伺机抢占欧洲市场”的战略，已经进入攻坚阶段；

　　在全国最大的金刚石生产基地，今年上半年投资1.8亿元新建、续建的4个深加工项目，正在抢工期、赶进度，将“产量世界第一，实力世界第三”缩写为“世界第一”的发展目标，已经进入倒计时；

　　在全国最大的童鞋加工基地，骆驼鞋业公司已完成了承接上海兰生最后一条生产线的调试，正在不断加快服装、彩印和高频无极灯项目的建设步伐，从一业独大向多元化发展迈进；

　　在全国最大的棉短绒加工基地，一个基于环保理念设计的深加工产业聚集区，已经从蓝图走向工地，区内500多家棉花加工企业拉长产业链、提高附加值的梦想，正一步步实现；

　　在全国最大的豆制品加工基地，飞达集团已完成腐竹生产机械化的科研开发和生产线建设，腐竹数百年手工加工的技术率先在许昌取得突破，占全国60％以上的市场份额有望继续攀升；

　　在全国最大的花卉苗木生产基地，一场轰轰烈烈的标准化运动带动起来的结构优化、产业升级，正如火如荼地进行，50多万亩连片成林的花卉苗木、10万花农、600多家花木公司，联手演绎着由大到强的嬗变；……

　　统计显示，今年前6个月，许昌全市新上500万元以上非公经济项目651个，完成投资61.1亿元，同比分别增长60.34％和114.02％；全市新登记私营企业460家，注册资金5.9亿元，同比增长42.8％。

　　许昌市委书记刘春良:

　　“今年初，省委书记徐光春明确提出，要坚持政治上放心、政策上放开、发展上放手的‘三放’方针，推动全省非公经济加快发展。‘三放’方针的提出，适时地激发出许昌非公经济积聚已久的充沛能量，使之短时间内充分爆发出来，推动了全市经济和社会各项事业呈现出迅猛发展的势头。”

　　动　力

　　许昌人掰开指头“掐算”起非公经济的“功勋”，如数家珍:

　　来自非公经济的五成四的GDP，九成三的出口创汇额，三成五的入库税金和近四成的财政贡献额度，推动全市经济社会实现了自1997年以来最快最好的发展。

　　2004年新上的693个500万元以上项目，拉动了全市区域经济结构的优化调整。曾是工业“短腿”的鄢陵县、魏都区实现了历史性突破，襄城县工业比重第一次超过农业，占据经济发展的主导地位。

　　积极参与国有企业改组改造的200余家非公企业，使140多家国有、集体企业“起死回生”，盘活存量资产30多亿元，增强了市域经济的整体活力。

　　非公经济投入城建、交通等基础设施的80多亿元资金，解决了城市建设资金不足的“瓶颈”，加速了老城区改造和新城区建设，使市区居民生活质量大幅度提高。

　　全市20万个非公经济单位吸纳了80万劳动力，其中农村劳动力有65万人，占全市转移农村劳动力总量的50％强，推动了劳务经济快速发展，使农民人均纯收入近8年来首次实现两位数增长。

　　刘春良:

　　“近几年来，许昌市经济发展一路高歌猛进，经济总量和地方财政收入在全省的排序，双双前移了5个位次。不足5000平方公里、一没资源二没工业基础的许昌市，能够跻身全省经济发展较快的行列，总的动力根源在哪里？就是非公经济。”

　　“非公经济已经成为许昌市吸纳劳动力就业的主渠道和出口创汇的生力军，国企改制和产业结构调整的助推器，推进工业化、城镇化、农业现代化进程和经济社会全面发展的动力源。”

　　竞　赛

　　2003年初，许昌将浙江温州作为自己的新坐标，发起了加快非公经济发展的新一轮“攻势”:一场声势浩大的加快非公有制经济发展小康杯竞赛活动，在许昌市全面展开。

　　这是一场全方位的竞赛。

　　竞赛的开展基于市委、市政府对非公经济的准确定位。

　　刘春良:“投资靠民间，发展靠民力，活力靠民营，和谐靠民富。大力发展非公经济，是兴市兴县的战略举措，是传统农区推进‘三化’进程的必然选择。”

　　市长毛万春:“随着经济的发展，改革的深入，非公经济的主体地位愈益突出。抓非公经济，就抓住了全市经济发展的关键。”

　　市里制定了科学严密的考评体系，把发展非公有制经济的成效与干部的选拔使用、各地各部门的综合评价、非公有制企业的政治和社会地位紧密结合起来，在各级党员干部中形成了“以发展论英雄，凭实绩用干部，按贡献论奖惩”的用人导向，在全社会形成了发展非公经济的浓厚氛围。

　　竞赛的主题是优化环境。

　　无论是市县区层次的创业发展杯、乡镇层次的建功立业杯，还是职能部门的优质服务杯、企业间的诚信贡献杯，环境的因素始终是决定成效的关键。

　　你那里有加快非公经济发展的10条倾斜措施，我这里有进企业检查收费的“三定一统一”限制规定；你那里有26天安静生产日，我这里实行产业集群区封闭式管理……

　　一时间，用足用活国家发展非公经济的政策，为非公企业营造最适宜发展的地区“小气候”，成为许昌各级党委、政府最热门的研究课题。

　　竞赛的结果是许昌成为创业“热土”、投资“洼地”。

　　微软、西门子、沃尔玛纷纷抢滩许昌，河北华龙、浙江青山、中锦集团竞相追加投资。3年前工业税收还不足200万元的襄城县，在不到一年的时间里，相继崛起3家60万吨至120万吨的大型焦化企业，数以十亿计的外资、民资投到这里，初步显现豫中南最大煤化工基地的风采。

　　全市两年新上500万元以上项目1216个，其中亿元以上36个，完成投资162亿元，超过许昌市前51年上项目的总和，连续两年创投资额历史纪录。

　　蝶　化

　　乘着省委“三放”方针的浩荡东风，许昌市非公经济开创了新的发展局面。在这个过程中，市委市政府始终坚持对非公经济在产业布局、产业方向、产业层次等问题上，实施科学的指导。

　　刘春良:

　　“在具体实践中贯彻落实‘三放’方针，关键在‘放’，重点在‘导’。坚持先放后导，边放边导，打破一切制约发展的羁绊，使非公经济迅速实现产业膨胀到产业提升的转变。”

　　结合“三放”方针，刘春良、毛万春为全市非公经济发展，勾画了实现“五提升五转变”和“六个方面突破”的前景目标。

　　今年5月28日，魏都区民营科技园区揭牌仪式的举行，成为许昌市非公经济实施产业提升的最好注脚。

　　魏都区非公经济起步时由于起点低、管理不到位，一度成为五小企业的聚集地。数十家小造纸乱排污水，污染了穿市而过的清异河。形势逼迫市、区两级硬起手腕进行整治，引导民企利用高新技术改造传统产业，推动非公经济升级换代。

　　如今这里入驻企业126家，其中112家市民营科技企业，11家高新技术企业，并于年初被命名为全省首批民营科技园区。当初饱受批评的小造纸经整合后，形成两家生产规模超65万吨的大型造纸企业，一举建成全省最大的再生纸生产基地。

　　现在，许昌成型的产业集聚区已达29个，聚集了24个行业的5026家企业，在全市形成了高新技术、发制品加工、机械电器制造、农畜产品加工、房地产和建筑建材、纺织印染制鞋、特色农业种植、流通服务等8大支柱产业。

　　全市3789家非公企业中，民营科技企业占334家，其中黄河集团、瑞贝卡公司等6家企业跻身全省民营科技企业50强，培育出了旋风牌人造金刚石、众品牌低温肉制品两个中国名牌和15个省级名牌产品；

　　全市非公企业拥有两个上市公司、一个国家级企业技术中心、一个博士后流动站和120多家科研机构，近两年完成了56项国家级和省级火炬计划项目，建成了12个省高新技术产业化重点项目。

　　起　飞

　　谈起今年年初召开的全省民营企业表彰大会，魏都区裕丰纺织公司董事长宋松继，至今仍半是遗憾半是兴奋。

　　遗憾的是，许昌市5家企业在会上受到了隆重表彰，裕丰竟不在其内；兴奋的是，会上省委提出了“三放”方针，正是自己做大做强的难得机遇。

　　面对巨大发展机遇带来的冲动，曾在十六大之后发出过“想当‘老大’”心声的宋松继说，“从区里的老大，当到市里的老大，再到省里的老大。现在的感觉是想飞，在产业的天空里遨游。”

　　有这个想法的不止宋松继一个人。

　　远东传动轴公司董事长刘延生，刚刚在全国传动轴市场占据20％的绝对优势，便谋划着走出国门，享受遨游国际市场的快意。6月16日，一条年产200万套高科技含量传动轴生产线的奠基，使他的梦想向现实迈进了一大步。

　　众品食业董事长朱献福，乘着4月24日年产16万吨无公害猪肉及制品综合加工国债项目在众品奠基的东风，频频穿梭于国内外战略投资者之间，精心编织“众品食业帝国”的资本通道。他说，“要走一条不同于双汇的道路”。

　　奔马公司董事长楚金甫，他的打算是尽快将4月18日与中国一拖强强联合的优势，转变为生产规模和市场份额优势，在河南中部迅速打造出一个载重汽车基地，为河南填补一项不小的空白。

　　……

　　在许昌市发展非公经济的一份文件里，设定2007年的目标是:非公经济增加值占GDP比重达60％以上，税收贡献率提高到55％以上，投资比重提高到60％；销售收入超亿元企业达60家以上，超10亿元10家以上，超50亿元3家以上，从业人员突破130万。

　　毛万春:

　　“经过近年的长足发展，许昌部分非公企业、企业家已经完成了原始积累，他们有提升企业层次、实现更高层次创业的强烈愿望；而地方经济也已形成相对较为稳定的产业布局和产业结构，亟须在继续扩大总量的同时，大幅提高经济的内涵和质量。欣逢省委‘三放’方针的提出，正所谓‘水到渠成’。”

　　起飞，已经成为共识；起飞，已经蓄势很久！②6责任编辑：任远飞