孙松璞指出十项措施打造三大合作平台

　　[嘉宾名片]

　　孙松璞:1987年任青岛海关副关长,1996年任大连海关关长,2001年任海关总署广东分署主任兼广州海关关长,2003年任海关总署副署长、广东分署主任,海关副总监。

　　海关总署副署长、广东分署主任孙松璞日前在接受本报专访时透露,在泛珠合作中,

海关将通过简化通关手续,整合监管力量等措施,促进区域投资贸易便利化。当前,海关将通过推广“多点报关,机场验放”及海铁联运等具体措施,为外贸企业提供便利,支持、促进泛珠三角区域尤其是内地省区的经济发展。

　　全面启动全新通关模式

　　孙松璞介绍,经海关总署批准,广东分署

　　和泛珠三角9省(区)16个直属海关以“整合、创新”为指导,共同制定了《海关积极参与和推动泛珠三角区域合作的十项措施》,2004年底,海关总署正式批复同意,并授权广东分署统一负责。广东分署已成立泛珠三角区域海关合作事务协调办公室,并逐步搭建起包括关长联席例会制度、联络员联系协调工作机制及泛珠三角区域海关情况通报制度在内的泛珠三角区域海关三大合作平台。

　　合作平台搭建完成后,泛珠区域海关协作成效明显:今年5月,粤澳过境货物监管业务正式启动,为推动粤澳两地物流业的发展提供了新平台;6月,广州、黄埔海关跨关区正式启动“多点报关、机场验放”的全新通关模式;上半年,泛珠区域内陆海关积极为大型企业疏通转关渠道,促成多家重点进出口企业就近报关通关,降低了通关成本,提高了通关效率。

　　孙松璞透露,“多点报关,机场验放”的通关监管模式在广州、黄埔海关关区内跨关区试点运作成功的基础上,将争取年内实现泛珠三角其他8省(区)省会城市及厦门与新白云机场联结。此外,海关将务实高效地推进去年实施的海铁联运这一全新运输监管模式,为内陆省区打通一条便捷的出海通道。

　　孙松璞建议,当前内地企业应积极利用“多点报关,机场验放”通关新方式,同时利用铁路转关、海铁联运等便捷顺畅通道,加速物流。

　　两种模式带来新机遇

　　孙松璞认为,我国目前物流成本极高,物流过程时间远远多于加工制造的时间。这说明我国发展物流的空间非常大。在这一背景下,已在沿海地区大力推行的出口加工区及保税物流中心两种模式有望为泛珠三角中的内陆省区发展外向型经济提供新的机遇。

　　保税物流中心具有口岸功能,进入中心视同出口,并可在确保货物不倒流前提下,对进入中心的国内货物实行出口退税。同时,保税物流中心在地理位置上不受保税区和沿海港口条件的限制,在应用和发展上更具灵活性和生命力,更能满足加工贸易企业集中、物流集散量大、经济发展迅速的内陆地区的需要和发展。

　　孙松璞透露,海关总署已收到各地或跨国公司要求设立保税物流中心的申请40多个。目前,关于保税物流中心的暂行管理办法已正式出台,海关将依据管理办法的要求和条件批准设立保税物流中心,以物流中心辐射各地,满足不同地区、不同规模、不同性质的国际物流发展需要。

　　设立出口加工区的目的则在于改变现行加工贸易“漫山放羊式”为“圈羊式”管理,实现对加工贸易的集中规范管理。成都已获国家批准成立一个出口加工区。孙松璞透露,在出口加工区的管理上,海关逐步放宽了区内企业委托区外企业加工的限制,不断简化手续,为企业提供通关便利。

　　孙松璞特别指出,随着交通路网的完善和物流渠道的畅顺,以及沿海地区土地、人力资源等成本的不断上涨,沿海地区许多加工贸易企业已有迁移的愿望。这对于内陆省区来说是一个难得的机遇。海关已出台便利企业迁移、简化企业异地搬迁手续的措施,内陆省区要好好把握机会,承接沿海地区加工贸易企业的梯度转移。实习生王珏本报记者伍江川