“职业换钞人”凸现管理盲区

　　深圳市南山区华侨城某便利店老板刘先生向记者反映：他的便利店每天都需要大量的零钱周转，但是到银行柜台兑换零钱时，不仅排队时间长，还经常碰到银行工作人员称零钱储备不够无法兑换的情况，给他做生意带来很大不便。

　　随后，记者走访了深圳几家银行的柜台，发现要到银行兑换稍微多一点的零钱，确实并非易事。不少便利店和报刊亭的老板告诉记者，现在他们很少去银行兑换零钱，因为深圳

出现了专门替商铺兑换零钱、收取一定费用的“职业换钞人”。

　　银行换零非易事

　　据了解，个人如果到深圳部分银行兑换零钞需要收费。银行方面解释称，这是属于“零钞清点费”的一个子项目———“辅币兑换费”。收费标准为：兑换人民币按照金额的1％收费，不足1元统一收1元手续费。10元及以下的纸币和硬币都属于零钞范畴。

　　深圳的建设银行、民生银行等都已开收“辅币兑换费”，但各家收费标准有所不同。

　　建设银行深圳分行有关人士告诉记者，个人到该行换人民币零钱不收费，但外币换零钱要收费，收费标准为外币兑换50枚、张以下不收，50～100枚、张以内的收3元，100枚、张以上的收取兑换金额的3％。同时，该行的企业业务换人民币零钱也要收手续费。

　　民生银行深圳分行有关人士告诉记者，民生银行在辅币兑换业务方面，个人业务和公司业务的标准是一样的，人民币兑换超过50枚、张按收费金额的1％收取，低于50枚、张以下的不收费；但是没有外币兑换零钱的收费标准。

　　交通银行振华路支行的柜台工作人员则表示，换10元20元零钱还可以，要换更多零钱柜台无法提供。

　　记者在工商银行新沙支行、招商银行振华支行、建设银行华侨城支行等银行要求换取大额零钱，但答复都是“零钱不够，柜台无法提供”。

　　“职业换钞人”应运而生

　　一位在福田区振华路开小店的林先生告诉记者，现在有人专门上门来给振华路这一带的小店兑换零钱，只要给一点小费就行了。据林先生介绍，在他刚开店的时候就有人上门问他要不要换零钱，100元换99元，什么面值的都有，有时候着急要零钱了，打个电话就能送过来。

　　林先生还向记者透露，在华强北路附近就有很多“职业换钞人”，振华路上的小店小铺都是从“职业换钞人”手上换零钱。他所熟悉的一个“职业换钞人”已经干了好几年，从开始一个人干到现在全家人都干。

　　按照林先生提供的号码，记者拨通了一位“职业换钞人”的电话，称想找他兑换零钱。那男子告诉记者，他不方便和需求者见面，只要告诉他便利店在什么地方、需要换多少钱，他稍后就可以送去。至于收费，“100元收1元，一次性换1000元以上，每1000元收6元就行了”。

　　据了解，这些“职业换钞人”每次兑换的数目少则数百元，多则数千元，每月收入少则数百元，多则上千元以上。

　　新职业尚存“盲点”

　　几位小老板告诉记者，每次从“职业换钞人”那里兑换的零钱，难免会有假钞假币，大概100元中会有几元的假币。“据我们了解，他们的零钱并不都是从银行换来的，有的是和公交公司兑换的，而自动投币的公交车每天都会收到不少假币。”

　　这些小老板对此现象已习以为常。“为了维持长期的生意，他们给我们的假币每次比率都不多，一般以小额的硬币居多，而且假硬币大家留意少，我们照样能用———真真假假的，都一样了。”林老板告诉记者。

　　说起“愿打愿挨”的原因，众多小店老板一肚子苦水：“很多顾客到我们这种路边店买东西，主要目的是换零钱，这使得店里天天需求大量的零钱来周转。以前，要换这么多零钱只有自己跑银行，但在银行换钱要排很长的队，有时甚至要等一两个小时。有了专门的‘换钞人’之后，只要把想换数额的整钱准备好，到时直接交换就可以了，很方便也节省时间。”

　　谈起不等价交换，小店老板们似乎也都能理解：“虽然要收取一点费用，但那是人家的辛苦费，况且收费不高，在能接受的范围之内。所以，如果在‘职业换钞人’和银行之间选择，我们宁愿选择前者”。

　　“职业换钞人”的经营行为是否合法？深圳一银行工作人员告诉记者，如果“换钞人”是以等价的原则给市民兑换零钞，那就无可非议，但他兑换的比率不是等价的，其行为就违反了《中华人民共和国人民币管理条例》，有关部门有权对“换钞人”的非法收入进行没收。

　　深圳一律师事务所律师介绍，按照“法不禁止皆自由”的原则，个人自由兑换人民币零钱的行为应该被视为合法，其超出等价兑换以外的利差，可被视为劳务费。“但是，如果是作为一门以赢利为目的生意来做，如果没有营业执照，还是违法的。”

　　这位律师同时表示，银行不应无视市场上巨大的兑零需求。如果有关部门简单地对“职业换钞人”的收入进行没收，也不会从根本上杜绝这一地下职业的衍生，应该加强服务意识，推进交易的便捷化。