新华网北京7月17日电（记者任鹏飞、孙英威、齐海山）辽宁省阜新市细河区四合镇的养猪户苑立春去年在市里优惠政策的支持下，先后购买了60多头种猪，当年净赚万余元。老苑说：“这两年市里出台好政策，养殖户到原种猪场买一头价值千元的种猪，补贴400元。今年育出的良种仔猪可达千头，保守估计也能赚上10万元。”
苑立春是阜新市的十几万下岗工人中的一员。这座因煤而兴的资源型城市，在过去
的50多年来，累计为国家贡献煤炭5亿多吨，发电1600多亿千瓦时。然而，到了上个世纪的末期，阜新的煤炭资源临近枯竭，上万人的大型国有煤矿相继破产，大量职工下岗。阜新不得不为单一的煤电经济结构付出高昂的代价。
阜新市政府新闻办主任孙宇鹏对三年前的困难窘况记忆犹新。他介绍说，不到80万人口的城市，月收入低于156元最低社会保障线以下人口达到19．8万，下岗职工达12．6万人，占全市职工总数的40％。
穷则思变。无情的现实逼迫阜新人背水一战。2001年12月，国务院确定辽宁省阜新市为全国资源枯竭城市经济转型试点城市。3年多来，阜新人经历了深刻的思想大解放，如今，单一的煤电经济结构被彻底打破。
以生产肉制品为主的河南双汇集团早在1998年就投资9000万元在阜新设立了阜新双汇食品有限责任公司。2001年以来，双汇集团加大了投资力度，生猪屠宰加工能力现已达100万头。预计今年，阜新双汇销售收入将达到15亿元，这个数字将与阜新过去赖以生存的煤炭产业年产值相当。目前，仅阜新双汇一家企业就可带动2万个农户养猪致富。
阜新市发改委主任刘文启说，现在，阜新明确了以农业产业化为主导，发展煤炭、电力、食品、建材、轻工、纺织、化工医药等十个支柱产业的多元经济格局。仅农产品精深加工就已形成了14条完整的产业链，吸引了河南双汇、上海大江等一大批农业龙头项目，带动了当地大批农户脱贫致富。在经济转型中发展多种产业，减少单一产业结构带来的风险，是阜新人找到的答案。
为给经济转型奠定坚实基础，阜新市把人才作为关系经济转型成败的关键，阜新地处辽西，经济落后，无法像发达地区那样以高额的薪水吸引人才。阜新市实事求是，坚持“不求所有，但求所用”，引才引智并举的原则，用宽松的政策、灵活的方式最大限度地引进智力。先后与吉林大学、沈阳农业大学等30多所高校建立起协作关系，为阜新培养了近万名“飞不走”的人才。
为留住人才、用好人才，阜新市把着力点放在建立周到、优质的人才服务体系上，为人才发挥作用提供良好的环境。针对经济转型中民营企业和高新技术企业不断增多的实际，阜新市在辽宁省首开先河，积极为民企经营者和专业技术人员评定职称，2002年以来共为几十位民企经营者评定职称，调动了民营企业家的积极性。
7月初，记者在“阜新双汇”看到，从刚到站的生猪运输车辆到公司大门外等待提货的汽车排起了长队，车间内工人们正在紧张地忙碌。而在阜新广阔农村，一个个农产品基地正如雨后春笋般出现，为引领阜新经济转型描绘出一幅充满希望的蓝图。
