南国早评：执法公正非得靠“亲牛鉴定”

　　新桂网日前，吉林省和龙市在审理一起“耕牛纠纷案”中，为了弄清牛的归属问题，当地公安机关远赴北京给牛作了一次ＤＮＡ“亲子鉴定”，这件事在当地引起了不小的争议（据新华网7月15日报道）。

　　说到“亲牛鉴定”，其实早就不是什么“新闻”了。2000年发生在石林彝族自治县的“牛官司”，引发了我国对牛作亲子鉴定的第一个案例。这之后，海南、广东等地也出现了

类似案例。然而，与前几次当事人自掏腰包不同的是，发生在海南省的这起“亲牛鉴定”事件“由于鉴定所需费用较高决定由公安局支出”。

　　我们都知道，一般对人作亲子鉴定，费用是2000元左右，但是对动物作亲子鉴定，由于数量非常小，鉴定单位必须购买很多一次性的试剂和设备，因此作一例牛的亲子鉴定，费用将在4000元到6000元不等。一头价值1000多元的牛，却花近4000元为其作鉴定，难怪当地许多人都表示不理解，包括笔者也不理解。但和龙市公安局局长金京日却表示，为了保证执法公正，这钱值得花！

　　我们不能说金局长的话错在哪。维护社会正义、保证执法公正本身就是公安机关的首要职责。但这种公正往往是在不计成本的前提下实现的。在目前的执法工作中，为了追求公正或者社会效益或者“政治效益”而不计成本的做法并不少见，比如说，一提到破案，就是“不惜一切代价”、“运用一切手段”、“调动一切力量”。固然，为了发现客观真实，为了实现和维护社会公正，可以不计成本。但我国目前还处于社会主义初级阶段，生产力并不发达，物质更谈不上丰富，各级公安机关，尤其是战斗在第一线的基层公安机关，人、财、物配备情况在多数地区还比较缺乏。

　　人力、物力、财力的缺乏，执法的范围广、数量多、难度大，要求公安机关在执法活动中尽可能地节约成本，注重执法活动的效益。同时，也只有在执法活动中节约成本、注重效益，才能保证具体案件处理的公正，如果在执法活动中不计成本，或者对某些案件不计成本，势必导致某些需要更多投入的案件投入不足，难以保证破案率和执法公正。

　　为了一桩“牛官司”，花了数千元，这种做法值得商榷。事实上，此案到了最后，当事人双方已经不仅仅是去争夺一头牛的归属，更多的只是为了挽回自己的面子，为了赌一口气。而对于此类民事纠纷，调解往往是成本最低也是效果最佳的结案方式。在美国，联邦和各州约90％的民事案件都是以执法人员主导下的调解方式结案的。因此，当纠纷出现时，无论是公安机关还是法院都应积极调解，尽可能避免矛盾的激化，不能简单祭出“亲牛鉴定”的法宝，企图一“鉴”了之。如果本来可以简单解决的问题，却一定要动用价格昂贵的ＤＮＡ技术，这本身就是对执法能力的莫大讽刺。（江苏陈军）

　　作者：陈军

　　（来源：新桂网-南国早报）