□崔武
我的家乡江苏省东台市的安丰镇最近策划了一起“选美聘官”的招商活动，着实吸引了媒体注意。在一片质疑声中，
安丰镇还是声言把“选美聘官”进行到底：目前两名美女已经走马上任。该镇党委书记张源平的想法是：“要发展就得有项目
，要项目就得招商，要招商就得会推广。”正是在这一逻辑下，选美聘官火辣出炉。如果从出名的角度来说，安丰
无疑通过此
次“小成本活动”而名扬天下。张源平就得意地透露，“东淘佳丽”选举活动的品牌效应和社会影响力已经初步显现出来，外
商已经看中了安丰的开明，开放，有二十多位外商前来洽谈投资。(见《南方周末》等的报道)
报道还说，对招商的重视，其实远不仅安丰一镇，它也是东台市各项工作的“重中之重”，“招商引资指标，几乎是
考核政绩的重要指标。”作为一个普通的县级市，东台目前设立了7个招商局，另有两个境外招商局还在筹建之中。
据了解，东台市目前至少有200名专职招商干部活跃在全国各地，他们的目的只有一个：找信息，拉项目。6月初
，东台市委书记储金泉还主持召开“全民创业工作会议”，会议决定，市四套领导班子要带头，没有特殊情况下都要走出去招
商，每人要成功引进一个1000万元以上工业项目。各镇和各部门要确保一名主要负责人和分管负责人带队在外招商。此外
，在这次会议上，东台市还宣布成立了全民创业工作小组，并要求各镇也成立相应机构，甚至连村也要明确村主任专职抓全民
创业。这真是全民招商，一窝而上。在这样的环境下，“选美聘官”的出炉也就在“意料之外，情理之中”了。尽管安丰镇的
头头们一再声言这一活动搞得如何“公平、公开、公正”，选拔的美女如何“重能力，不重相貌”，我总深深体会到策划者的
无奈和招商者的技穷。
因为，我不信靠一个花拳绣腿的“选美聘官”就会招来商贾如云。其实，吸引外地客商到本地投资，取决于很多因素
，如当地的硬件建设、政策环境、法治环境、人文环境等。这就需要政府从各个方面抓环境建设。如果说招商引资有“捷径”
，那就是当党政部门切实抓好依法行政,打出“法治招商”牌。因为市场经济不仅是眼球经济，更是法治经济，法治环境是最
重要的招商环境。可能有些客商会出于好奇来安丰多看几眼，但我相信有见识的商家不会来看小镇美女。
最近，海口市政府在“法治招商”上想出了一个绝妙的点子：外来投资者庄文忠打赢了与海口市政府的官司，拿回了
1000万元。更出人意料的是，民告官成功的这位客商还被海口市政府聘请为“投资环境监督专员”。政府不计前嫌，没给
他穿小鞋,这让庄文忠感动不已：“看来市委、市政府非但没有嫌弃我，而是更加重视我，我也将为海口的投资环境建设尽心
尽力。如果说，那场官司为我讨回了公道，那么这纸聘书，为我找回了对市政府的信任、对重新投资的信心。”他还打电话请
香港几位企业界友人也来海口投资。(见《人民日报》)笔者认为：这两种不同的招商“公关”活动，一个吸引的是“眼球”
，一个吸引的是“心灵”。高低雅俗，一比便知。
笔者作为一名律师，曾经代理过许多投资纠纷案件，知道外商最需要的东西是什么。有的地方不尊重规则，外地投资
者讨不到公道。一些地方治安恶化，外商的人身安全都难以保证，你给他再多的政策优惠，他也不敢来。相反，像江苏的昆山
地区，由于司法环境比较好，外地投资者的利益能得到合法保护，因此虽然在昆山投资成本会高于苏北，但还是成为台商纷至
沓来的投资乐土。
我认为，东台“选美聘官”表面透露出开明开放，其实反映了一些官员在招商上急功近利，急躁冒进的错误。公权力
的行使有其职责和范围，“官员齐招商”有悖政治伦理和法治精神。据最近一期的《东方法治导刊》报道:连云港一位官员为
求招商实绩和奖励,在外商投资一分钱不到位的情况下就轻信承诺签发给外商营业执照,谁知道中了外商的圈套：第一批投资
按约定以注册日起三个月内应该按注册资金的15%到位，其实后来一分钱都没到位。但工商部门为了“招商业绩”，未作任
何催告，也不注销其营业执照，导致债权人损失几千万元。所有官员都参与招商可谓犯了“既当裁判员又当运动员”之大忌，
实为“依法行政”的死敌，破坏了市场经济最需要的法治软环境。
笔者注意到，安丰镇这次“东淘佳丽”评选选出了一位南京大学法学院毕业的本科生为第一名，并荣任招商办副主任
。其实，公关策划者可以围绕“美女+法治”做文章，以前者吸引眼球，以后者增加内涵才是绝妙的点子。因为只有拿法治奉
献给外商，才是攻心之策。
