在支付国家赔偿后，该按什么程序让有过错的国家机关工作人员为自己的行为“埋单”？早报记者昨天从江苏省高级人民法院获悉，为弥补国家赔偿与追偿原则之间的“真空地带”。该院在全国率先制定追偿“细则”，出台了《关于人民法院落实国家赔偿追偿制度若干问题的规定（试行）》。
1995年实施的《国家赔偿法》规定，国家机关和工作人员违法行使职权，侵犯公民
、法人和其他组织合法权益造成损害的，受害人有权获得国家赔偿。江苏是全国第一个建立完备“申请国家赔偿”告知制度的省份，据统计，自《国家赔偿法》实施至今年5月，全省各级法院共受理国家赔偿案件565件，其中依法决定赔偿的130件，赔偿金额346万元已向赔偿请求人全额兑付。但赔偿机关“垫付”国家赔偿后，也遇到了在全国不少地方普遍存在的难题：一是个别地方财政未能足额核销赔偿费，二是《国家赔偿法》虽然规定“对有过错责任的工作人员追偿部分或全部赔偿费用”，但因条款过于原则，缺乏操作性强的细则，向有过错工作人员追偿有困难———10年来，江苏仅对1起国家赔偿案启动追偿程序。“只要客观上存在‘谁垫付谁吃亏’的现象，就可能影响以后的国家赔偿支付工作。”江苏钟山明镜律师事务所主任刘惠明表示。
［追偿条件］三种情形法院可行追偿
就此，江苏省高院日前通过的《规定（试行）》明确，有以下情形之一并引起国家赔偿责任的，法院应向责任人追偿：刑讯逼供、以殴打等暴力行为或唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害、死亡的；违法使用武器、警械造成公民身体伤害、死亡的；在处理案件中有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。
［追偿数额］不超过年度税后工资的两倍
追偿数额将根据被追偿人的过错程度，侵害手段，侵权造成的后果等，以及被追偿人承担责任的经济能力确定，以该次支付给赔偿请求人的国家赔偿金额为限，但最高不超过被追偿人本年度税后工资的2倍。追偿上缴同级财政机关，可分期支付，也可一次性缴纳；对不主动履行的将从工资中扣缴。
［追偿单位］所在法院赔偿委员会办公室
据了解，追偿工作由被追偿人所在法院的赔偿委员会办公室（赔偿小组）办理，决定做出前应就责任承担、追偿数额、给付方式听取被追偿人的陈述、申辩、减免要求；然后提交赔偿委员会讨论并作书面决定；被追偿人有异议的，可向所在法院审判委员会申请复议1次，审委会的《复议决定》为最终决定。
作者：早报江苏专稿 赵鹏璞
