各地纷纷创新干部任免机制

　　白城“民意否决”44名干部

　　2002年4月29日，吉林省白城市发布《对拟提拔副县(处)级领导干部实施“民意否决”的意见》，提出对拟提拔干部人选，要由市委组织部门组织群众进行民意测评。从2002年4月到2003年3月，白城市共对464名拟提拔的干部实行群众投票，其中有44名干部因群众支持票未过半数而被否决。

　　湖北推广“公推公选”

　　从2004年5月15日起，湖北省首次在襄樊市公推公选市区长，共有348人报名参选，经过资格审查、两轮民主推荐、实地调研、演讲答辩、组织考察、差额票决等多道环节，6月底产生了樊城区区长和老河口市市长的推荐人选。湖北省在此次试点基础上制定了《“公推公选”党政领导干部试行办法》。满洲里“民评官”

　　2004年，内蒙古自治区满洲里市开展了一次“民评官”活动，用万人民主测评的办法评价各部门、各单位的工作和单位领导干部在群众心目中的位次，共回收有效调查表9977份。2005年6月，在“民评官”活动中排名最后的市信访办、市交通局等10个单位的“一把手”被予以免职。实习生 程曦整理

　　老河口：民意否决干部遭质疑

　　2004年8月，湖北省老河口市市直机关领导班子换届调整，该市对各部门的领导开展了长达一个月的民主测评，规定对“凡是不称职票达到20%，且基本称职和不称职票合计达40%”的干部，做降职或免职处分。结果，共有9人被免职或降职。此举引来了广泛质疑。

　　该市一名政府官员表示，很多工作人员担心遭到打击报复，几乎没人愿意向考核组反映被考核官员的真实情况。

　　而且，在民主测评环节，多数大单位只有中层以上干部和二级单位主要负责人才能参加测评，很难代表本单位所有工作人员的意见。

　　在这次集中考核中受到影响的干部和接近他们的人还纷纷表示，民主测评的方式并不科学。

　　实习生 程曦摘编自《南方都市报》

　　声音

　　民意否决比“一言堂”好

　　相对于过去的任命体制，这种重视民意的方法对买官跑官的现象会有一定的遏制作用。从某种意义上说，民意能够起到甄别作用。

　　———北京大学社会发展研究所副教授 王文章

　　这种做法的创新意义主要就在于它更能够贴近民众。

　　———北京大学政府管理学院教授 李成言

　　希望有更多的民意手段引入官员任免制度，比方说听证。相对来说，引入民意更民主一些。以前在一些单位，很多事情都是一人说了算，除了一把手谁都插不上嘴。

　　———北京大学政府管理学院 句华博士

　　警惕民意否决变味

　　民意否决在引入一些和大家实际利益关系紧密的部门时，肯定会遇到一些麻烦。大家本来对他们就很反感，调查起来对他们的评价不会高。比如公安、税务和城管，这些部门和每个人的实际利益紧密结合在一起，他们做好做坏，可能都给人一种不好的感觉，从而可能导致对这个部门的民意评价很低。在制度设计有缺陷的情况下，末尾淘汰某种情况下也带来很大的不公平。

　　同时，这种做法并不能根本解决跑官买官现象。如果这种民意调查处于暗箱操作之下，做了民意调查但不公布结果，或者做了民意调查之后还要一把手去定夺，就是没有意义的。

　　———北京大学政府管理学院教授 李成言

　　希望民意否决成干部工作常态

　　这种尊重民意的做法应该成为政治常态。官员是为公众服务的，你服务的对象能够了解你，能够看到你，甚至能够监督你，这是非常重要的。官员的任命更要靠制度来解决，而民意因素应该成为这种制度中不可缺少的一部分，应把民意制度化。

　　———北京大学社会发展研究所副教授 王文章

　　实习生 杨思远 本报记者 万兴亚整理