记者 刘长忠 树被乱砍，垃圾遍地，无人敢管，自称特区；十一年不向国家交纳公粮，外村女人不敢嫁到这里做媳妇。这是远近闻名的落后村山西省临汾市中卫乡贯上堡村三年前的记录。如今记者前往采访，村内绿树成荫，街道整洁卫生，一条条由水泥铺就的小路，通向全村一百一十五户人家。田野里小麦金黄如浪，几十万株嫁接不久的大枣，栽满荒坡，花溢枝头。去年这个村人均纯收入达二千七百多元，在村民思想道德、法制建设和经济发展上一跃成为临汾市所辖十七个县的先进典型。
缘何变化天壤之别？山西省临汾市中卫乡贯上堡村六十多岁的村干部、党支部书记李希鸿在接受记者采访时开宗明义地说，当村干部就要让群众说话，干群众愿意干的事情，办群众想干的事情，农村经济才能大发展，否则就一事无成。他说一个行之有效的监督检查评定制度，使他将群众的监督压力变为动力，带领群众搞经济建设有章可循。
这个章就是山西省临汾市在探索推进中国农村基层民主政治建设进程中，推行的“两定一查三评”制度，即乡村两级村委会和党组织每年要定下为群众办的实事，定下为群众解决的热点难点问题；全市年终进行督察；对乡镇干部村干部和党员进行评议。
山西省临汾市委负责人刘传旺在接受记者采访时说，农村的民主化程度不高是过去农村管理的主要问题，而实行这项制度，就使农村基层的民主政治制度和经济建设找到了结合的载体。其主要内涵是充分体现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的有效途径，把知情权、参与权、决策权、监督权交给群众；每年办哪些事，尊重群众的意愿，项目运行的全部过程让群众参与监督，效果如何年底让群众评价，形成了科学、民主、规范化的农村基层管理的制度。
这项制度的首创者山西省临汾市委组织部负责人王明理说，通过民主渠道，把群众的意愿及时反映给乡村干部，使群众与干部沟通思想，达成共识，提高了乡村干部决策的科学性、准确性，调动了广大农民参与民主决策的积极性。
他说，该项制度每年的评定，就是干部向群众交帐，接受群众质询和民主评议。根据群众的评议及平时的考察，对群众不满意的干部和领导班子进行处理，去年一百三十七名群众不满意的干部有十八名被调整出去，十一名党员被劝退出党。
二00三年临汾市十七个县、一百五十一个乡、三千三百二十一个行政村在实施这项制度中，共确定为群众办实事九千八百一十七件，完成九千三百六十一件；竣工了以水、电、路建设为主的基础设施、农副产品加工企业、农贸市场、特色农产品基地等项目；解决群众反映强烈的土地承包、宅基地审批、财务公开等方面的热点、难点问题，维护了农村社会的稳定。
截止目前，临汾市三项主要经济指标增幅位居山西省前列；农民人均纯收入为二千六百六十元，同比增长百分之八，有八个县市跻身全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百强县。
