孙武学
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孙武学(西北农林科技大学校长):西部地区落后的核心是农村落后，村镇建设要走有西部特色的多元化发展道路
把村镇建设和解决三农问题联系起来意义重大。以村镇建设为切入点来研究三农问题非常重要。中国最重要的问题就是城乡二元结构，这种二元结构无法构建和谐社会，要使我国整体上实现现代化，解决农村问题十分迫切。20世纪80年代初从事村镇建设没有条件， 农村、农民本身也没有需求。现在时机已成熟：一是国家经济实力已大大增强，有能力通过“反哺与支持”来解决这个问题；二是农民生活水平提高，产生了这方面需求。
当前我国区域发展不均衡主要是东西部差距太大。西部地区国土面积占国家总国土面积的70%，人口占28%。2003年西部12省区的GDP只占全国16%，人均GDP比全国平均水平低30个百分点，进出口总额只占全国的3.3%。农村差距更大，2003年西部地区农民人均纯收入只有东部地区的46%; 城乡居民收入比为3.77∶1，远高于东部地区的2.49∶1。西部地区落后的核心是农村落后，全国农村富余劳动力近1/3在西部，2003年城镇化率为32%，比全国平均水平低8个百分点。近年来国家对西部地区在农业、教育上支持力度较大，取得了明显效果。过去研究三农问题主要是就农业论农业、就农村论农村。现在看单纯靠发展农业、推广农业先进技术不能解决农村问题。解决三农问题必须换一换思路：跳出农村、农业，把农村劳动力转移出来。
工业反哺农业，国家财政要加强对农村建设、农村公共产品的投资。当前，很多部门都在支持农村，但在不具备电、水、路、气等最基本使用条件的情况下，这些项目能不能真正发挥作用是一个问题。因此，必须优先解决农村基础设施和公用设施，集中力量满足农民最基本生产生活需要,这个问题靠农民和农村是不可能的，必须有国家支持。要把主要力量用在有重点有计划地支持村镇公用设施建设，特别是水、电、路。
西部地区村镇建设要发挥自己的优势，立足于地区特色、资源基础、社会经济文化背景，因地制宜走有西部特色的多元化发展道路，不能照搬东部地区的模式。同时，要重视科学合理的规划，发挥公共财政的优势，重视基础设施和公共服务体系建设，培育产业，强化经济基础，加强环境建设与保护，促进可持续发展。
相关专题：三农问题与村镇建设高层研讨会
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