徐纪平
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徐纪平(浙江省绍兴县委书记):绍兴: 以城市化、工业化、市场化来化解三农问题
绍兴是全国十强县之一,率先进入了以城带乡、以工促农阶段。进入这个阶段后怎么解决三农问题，应有新理念。要跳出三农看三农，统筹城乡抓三农，以城市化、工业化、市场化来化解三农问题。
第一，以城带乡，推进城乡一体化进程。一是制定城乡一体化规划。二是抓新农村新社区建设。过去一代人建房子三代人可以享用，现在是一代人建三次房子，浪费较大。绍兴在坚持规划指导下实行“拆、改、留”并重，分类指导、分批推进，全县村庄整体测绘已完成，一半以上村庄规划通过评审。这项工作宁可慢一点，不要走弯路。截至目前累计投入1.5亿元，新建小康住宅16万平米，拆除旧房16万平米；严格规定建新必须拆旧，一户一处宅基地。三是着力构筑城乡一体基础设施，统筹城乡发展，解决三农问题。公路网投7700万，在浙江率先完成乡村康庄工程，实现村村通公交; 河网建设，水乡绍兴近几年在经济发展中对水、河道有欠债，打算用3年时间，改造300多公里河道；信息网建设，已实现有线电视和同步推进互联网村村通。
第二，坚持改革创新，解决城乡二元结构的问题，为统筹发展增添活力。三年来已基本解决农民保障问题，一是失地农民有保障，做到土地征到哪里保障就跟到哪里，并建立了养老保障基金; 二是有股份，解决集体资产所有制缺位问题; 三是对失业农民有培训，使之技能社区化，把失地农民集中的村改造成小康新社区，进行整体农转非撤村建居。在创新农村管理体制上实行并村，村庄总数减少了58%，村官减少1千个，每年减少行政性工资支出1500万元；合并办事机构，优化管理职能和社会管理、公共服务功能。保留党政办、经济办、城建办、社会保障办和驻村指导员中心和矛盾调处中心。在创新农业发展模式上，针对绍兴人多地少、工业发达情况，坚持依法有偿、自愿推进土地流转，土地流转率已达40.3%，在此基础上进行农业产业化。
第三，执政为民，让广大农民共享城乡一体化的成果。“高普九”1997年已完成，现正实施免费义务教育；结合小康建设，进一步调整教育网站，对外来工子女入学实行零门槛制度和一费制。全县建立社区卫生服务中心，建立新型农村和新型医疗制度，覆盖率达到84%，对特困群体进行医疗援助。从去年下半年始，还在全省率先搞起了农村消费安全工程，以供销超市为龙头，把原来镇级超市向村延伸。方式以夫妻店自愿加盟为主，现在覆盖率已达到92%，所有出售商品实行统一配送，统一价格，统一管理。
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