束克欣
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束克欣(国土资源部土地利用司副司长):做好农村规划 完善土地产权制度与市场体系
农村的发展要做好规划。 规划绝非是简单的城镇建设规划，应包括三个层次。一是农村产业发展规划，不能走“村村点火，户户冒烟”的老路，走老路势必带来环境、生态和资源问题；此外，产业规划要因地制宜，每个地区拥有的资源状况、人文景观、发展产业的环境都不同，搞一样产业发展不可能。二是建设规划，大家讲农村住宅已经几次翻新，是比 较典型的GDP增长、但财富不成比例增长。要能够脚踏实地一个村、一个镇地做好长远规划，指导建设，不至于出现建了拆、拆了建的问题。三是土地资源利用规划，对土地资源利用要有长期打算和长期规划。节约用地主要在土地规划和设计的环节。
完善土地产权制度与市场体系。 我国现行土地是国家所有、各单位使用，实际是各单位拥有该财产，能不能把产权问题明确下来。在土地产权制度完善的情况下，土地市场体系要进一步完善。现在有很多不完善的地方，现在的土地市场仅仅是在土地供应方式上有所规定，但执行情况并不理想。土地市场的建立涉及社会的方方面面，涉及财政，金融，社会各阶层利益分配问题，所以该问题研究起来较复杂。
我认为最值得研究的是土地税费制度改革问题。我国处于高速发展时期，土地是不断升值的, 但我国在土地保有环节上没有利益机制约束，将反向激励大家多占地、占好地，对资源是浪费。应从建立节约型社会、节约土地资源的角度，约束占地, 充分利用土地，应设置税种解决该问题。设置这个税种，拿这个钱可通过财政转移支付，支持农村搞基础设施、教育、卫生等公共设施建设。财政转移支付就包括城镇规划，来之于地、取之于地、用之于地，建立良性循环。在加大财政转移支付方面，重点应对土地税制改革加以重视。
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