邓英淘
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邓英淘(中国社会科学院中国文化研究中心主任):发展城镇化就是最大的反哺
我谈三个问题: 一是三农问题，二是村镇建设，三是“两个趋向”。首先是指导思想，是把现有七、八亿农民滞留于农村、农业来谈三农、村镇和“两个趋向”，还是从完全不同的另一种角度来看待？跟20年前相比，现在谈这些问题的社会背景已经发生了很大变化。最近到山东考察，一线工作的同志提出了很多很好的措施和意见，很受启发。下面谈几点 想法。
第一，地从哪里来? 发展城镇化就是最大的反哺，推进城市化就是最大的支持。使农民变成工人、村民变成市民，是最大的反哺。据统计数据，目前有330多万个自然村，其中66万个行政村。加速城镇化，城镇用地从哪里来。以兖州为例，现在是495个村，今后用10年左右时间，变成100个中心村或者区，村镇建设用地可以节约出10万亩。10万亩土地是什么概念？大概是67平方公里。兖州市人口一共60万人，按照一万人一平方公里，所有的兖州人全变成城镇人口，建设用地也根本不用发愁。在城镇化推进的过程中，不仅不会多占农田，而且会节约农田。17万平方公里、10亿人，如果都城镇化了只要10万平方公里，还能节省7万平方公里。如果复垦的话就是一亿多亩地，土地问题可以得到很好解决。
第二，人到哪里去? 目前，在沿海打工的有一亿多人，他们不可能都留在广东、浙江、江苏等地，其中70%-80%的人还要回到他们原来的省或地区。回到当地拓展就业空间，扩大城镇范围，提高城镇化水平和质量。
第三，财怎么分? 不要把所谓的城市贫民区拿来吓唬人，农村现在就出现了很多贫民区。空心村就是农村的贫民区，里头的房子破破烂烂，没有人维修，新的房子不断往外延，不断侵占耕地。贫民区不独在城市有，在农村也出现了很多。把农业用地转成为非农用地以后，对巨大的溢价地租进行很好的分配和使用，包括农民工的保障问题、居住补偿问题等等，全部都可以解决。
相关专题：三农问题与村镇建设高层研讨会
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